可持續發展的基本理念十篇

時間:2024-01-26 17:59:51

可持續發展的基本理念

可持續發展的基本理念篇1

【關鍵詞】可持續發展理念;企業;財務成長管理;分析

可持續發展是20世紀80年代提出的一個新概念。1987年世界環境與發展委員會在《我們共同的未來》報告中第一次闡述了可持續發展的概念,得到了國際社會的廣泛共識??沙掷m發展是一種注重長遠發展的經濟增長模式,指既滿足當代人的需求,又不損害后代人滿足其需求的能力,是科學發展觀的基本要求之一??沙掷m發展理念的誕生促使完善了企業可持續發展的理念,基于可持續發展理念的企業財務成長管理對策劃企業的資金流動具有長期性、創造性和全局性的特點。因此,基于可持續發展理念的企業財務成長管理對企業財務活動的有效實施和總體指導起著至關重要的作用,關系著企業是否能夠健康可持續發展。

一、企業財務成長管理與可持續發展的關系

可持續發展理念指的是經濟、社會環境和人口資源的全方面協調發展,企業財務成長管理是企業管理的主要組成部分,維持企業可持續發展是企業管理的核心。企業發展是企業可持續發展的核心,而企業財務成長管理是實現企業可持續發展的關鍵。(1)可持續發展是企業財務成長管理的根本依據。在經濟全球化和市場經濟的背景下,企業財務成長管理應以健康可持續為根本依據,在瞬息萬變的環境下,企業不切實際過分追求企業經濟利益增長的財務成長管理,不僅不能使企業得到可持續發展,反而會使企業陷入困境。(2)可持續發展實現的主要途徑是企業財務成長管理。企業資金的合理安排、節約使用和周轉加速,可以使其資金的利用率得到提高,企業合理的財務成長管理目標和有效的財務成長管理,能夠整合企業資源,提高資源利用率,進而實現可持續發展。(3)可持續發展的保障是企業財務成長管理。企業有效的財務成長管理,有利于實現企業的健康可持續發展,基于可持續發展理念的企業財務成長管理要以市場經濟規律為依據,以能更好的適應激勵的市場競爭,進而實現可持續發展。(4)企業財務成長管理最大化的根本是可持續發展??沙掷m發展強調社會、環境和經濟的協調發展,而其核心是經濟發展要建立在社會、環境和經濟的協調發展基礎上,來確立企業綜合價值最大化的財務成長管理目標。因此,在可持續發展理念下,企業財務通過合法合理的成長管理,并及時的采取最優的財務策略和政策,來協調企業內部與社會、環境和經濟發展的各種關系,既能保證企業健康、持續和穩定的發展,又能實現企業綜合價值的最大化。

二、基于可持續發展理念的企業財務成長管理現狀

(1)企業財務成長管理意識問題。目前很多企業受計劃經濟影響較嚴重,對企業財務成長管理意識比較薄弱,致使管理理論滯后,個人主導企業經營決策的現象較普遍,這種想當然的企業經營管理,致使企業投資效益達不到預期的效果。(2)企業財務機構設置問題。隨著可持續發展理念和數字信息化的更新和普及,對企業成長管理有了更高的要求,企業財務成長管理全、精、快和準,能夠使企業的交易和決策在短時間內有效的完成。目前我國的財務機構設置普遍采用金字塔形式,中間層多,接收和處理信息的能力不足,運行效率較低。(3)企業財務風險管理問題。目前我國很多企業的財務成長管理只注重企業的經營,缺乏一種財務風險管理意識,對潛在的風險缺乏關注和防范,增大了企業實現健康可持續發展的難度。由此可見,企業關注財務風險和經營風險是現實其可持續發展的要求。只有更多的關注和防范投資風險、決策風險、存貨風險、貨幣風險和開發風險等,做到兩者兼顧才能使企業財務成長管理的效果更加顯著。(4)企業資源配置的問題。資本、廠房和機器是目前很多企業資源配置的結構內容,比較重視企業產權忽略了人力資本在企業發展中的重要作用。而人力資本是可持續發展觀所強調的主要內容其影響著企業財務成長管理的是否有效,企業生產、分配與信息和知識的使用是否合理,關系著企業生產經營利益的最大化。很多企業將企業的經營權和所有權混淆,使企業的財務成長管理無法發揮其真正的作用,以導致企業無法健康可持續的成長。

三、基于可持續發展理念加強企業財務成長管理的措施

(1)基于可持續發展理念企業要樹立正確的財務成長管理理念。企業財務成長管理是企業管理的核心,而資金管理則是企業財務成長管理的核心。對此我國的企業要真確的樹立企業財務成長管理理念,推行現代可持續發展企業制度,適當的分離企業的經營權和所有權,形成相互監督和制衡的企業管理制度,進而明確企業財務成長管理的職責。企業的經營管理者要對企業財務成長管理的重要作用和地位有充分的認識,在企業管理的長效機制中納入財務成長管理可持續發展理念,結合企業的實際情況進行靈活有效的運用企業成長管理理念,以使企業能在激烈的市場競爭中得到健康可持續發展。(2)基于可持續發展理念企業要持續改進財務成長管理制度。企業要以可持續發展理念為依據,在實際的經營管理中科學的貫徹落實企業財務成長管理制度,并在其功能、體制、體系、觀念、內容和機制上體現可持續發展理念,注重引導企業財務成長管理的行為,并將可持續發展理念融入到資金的籌集和運營、收益分配、成本控制、財務監督和信息管理等財務成長管理的要素中,進而使企業財務成長管理可持續發展理念,在企業的發展中起到至關重要的作用。(3)基于可持續發展理念企業要加強資金管理。在激烈的市場競爭環境下,資金緊缺是目前很多企業所面臨的共同問題,這不僅需要一個良好的金融環境和政府的扶持,還需要企業自身通過加強資金管理,進行企業資金內部盤活來應對。企業現金持有量要合理確定,及時合理的規劃和運用企業多余的現金。并且要對企業存貨加強管理,使庫存儲備的建立具有合理性。對呆滯的庫存物資,企業要在加強市場調研的基礎上進行最大限度的壓縮。最佳存貨資金結構的確定要以可持續發展理念為依據,以使企業資金結構的合理性得到保證。同時還要建立健全企業的應收帳體系,對企業產品購銷協議的操作進行嚴格的控制,以使其規范化。加強調研咨詢采取賒銷形式客戶的資信度,并對其定期的進行函詢核對應收賬款,通過還款辦法和期限的完善制定,來對賬齡進行嚴格的控制,并嚴肅的處理企業遺留下來的呆賬和死賬。(4)基于可持續發展理念企業要正確投資決策。在經濟全球化和金融環境多變的形勢下,企業的投資決策要堅持正確的科學發展觀,圍繞著企業可持續發展,進行科學、合理和系統研究投資項目的可行性,做出正確合理的投資決策,并采取一些積極的措施,可以使企業投資風險得到降低。企業投資項目要采取對內投資的方式,如投資企業新產品的研制,有利于改善企業單一和落后的產品;投資企業技術設備更新改造,有利于提高企業的生產效率;投資人力資源,注重培養人才,有利于保證企業的可持續發展。而由于企業實現健康可持續發展的關鍵是擁有一定的技術型和高素質的財務成長管理人才,企業對人力資源的投資力度要加大,培養出一大批技術型和高素質的財務成長管理人才,來降低其投資的風險;同時企業還可以通過多元化經營和實行投資監理制度,來分散企業資金投向和規范企業項目投資程序,進而降低企業投資的風險。

總之,在世界經濟一體化的形勢下,基于可持續發展理念對企業財務成長管理進行科學、合理和系統的研究分析,有利于促使企業發展適應時代的發展需求,并使其走上一條健康可持續發展的道路,進而帶來良好的經濟效益和社會效益。

參 考 文 獻

[1]安強.企業可持續發展下的財務管理創新[J].企業導報.2010

[2]張建軍.企業可持續發展下的財務管理問題研究[J].經濟師.2009

[3]張樂蒂.淺析我國財務管理中存在的問題[J].企業導報.2010(4)

可持續發展的基本理念篇2

關鍵詞:西部地區;可持續發展;生態文明;法治建構

中圖分類號:F127 文獻標識碼:A 文章編號:1009-8631(2010)02-0016-02

西部地區的穩定和發展一向直接關系到國家的繁榮富強、長治久安,關系到各族人民的幸福安寧、和睦親善。在世紀之交,黨和政府作出了實施西部大開發、加快中西部地區發展的戰略決策,開啟了西部加速發展的新紀元。在西部大開發戰略的推動下,西部地區經濟快速崛起。2009年,在西部大開發戰略實施近十年之際,中央政府再次吹響開發西部的號角,著手研制新的十年深入推進西部大開發的政策。2010年政府工作報告中也再次重申“推進區域經濟協調發展,繼續深入推進西部大開發”。

2010年3月23日,總書記在寧夏考察時強調:

“西部大開發第一個10年取得了良好開局、打下了堅實基礎,第二個10年將成為承前啟后、深入推進的關鍵時期?!?/p>

在新一輪西部大開發高潮來臨之際,也正是深入貫徹實踐科學發展觀的重要階段。西部開發的目的不僅僅是實現經濟的快速發展,同時還應當是全面的、可持續的發展,因此現時的發展道路必須以可持續發展作為發展的基本理念與指導思想,并依托法治社會的建構。將可持續發展從一種觀念形態轉化為一種現實形態。

一、西部地區發展的路徑選擇

1.西部大開發戰略的實施加速了西部地區的發展

改革開放以來,各地區經濟和社會發展都取得了長足進展,人民生活水平普遍提高。但西部與東部相比,在總體發展水平上,還存在著較大的差距。針對東西部地區經濟發展不平衡的狀況,在世紀之交黨中央和國務院提出了西部大開發戰略。

實施西部大開發戰略,加快中西部地區的發展,具有重大的經濟意義和政治意義。這是逐步縮小地區差距和達到共同富裕的必然要求,是促進經濟結構調整和推動社會進步的客觀需要,是增進民族團結、抵御國外敵對勢力滲透破壞和保障邊疆安全的重要舉措,也是擴大國內需求、保持國民經濟持續快速健康發展和實現現代化建設第三步戰略目標的重大部署。

2.西部地區選擇可持續發展路徑的必然性

西部地區開發雖然與東部沿海地區開發的背景與模式有所不同,但是由于受傳統發展觀念的影響,所形成的發展缺憾不盡相同,如經濟發展與社會發展不相協調,人類與自然不能和諧相處,發展成果以環境超負荷運轉為代價等等。

如今東部地區的發展已遠遠超前,在經過了傳統發展財富積累階段。并深刻認識到傳統發展模式的弊端后,已開始轉變發展觀念,改變發展模式,在自覺認同生態文明的前提下,自愿選擇了可持續發展道路。

西部地區雖然經過了十年的開發,但是經濟發展水平仍然相對落后,人民生活水平仍低于全國水平,而且經濟與社會發展極不均衡,究其原因,還是財富匱乏,因此如何極速增加社會財富總量,是解決一切社會問題的“開門磚”,所以經濟發展掛帥的片面發展觀念影響著西部地區對可持續發展理念的認同與實踐。但是走可持續發展道路是大勢所趨,也是人類回歸理性、回歸自然的必然選擇,人類解決當下生存與發展問題的唯一出路。因此西部地區在今后的發展中,必須走可持續發展的道路,這不但關系到西部地區發展水平問題,而且還涉及到西部地區各族群眾人權實現與保障問題。

二、西部地區可持續發展與法治構建的關系

西部地區大開發戰略的實施是在全國實施依法治國戰略的大環境下開始的,在開發之初就有“西部開發,法治先行”的提法。將西部開發與法治建設緊密結合起來,一是為西部地區開發的有序進行提供必要的制度保障,二是有利于西部法治建設與社會主義市場經濟體制需求相匹配,協調發展。

1.可持續發展理念應當貫穿于法治建構過程中

世界環境與發展委員會1987年的報告――《我們共同的未來》――中將可持續發展定義為:“可持續發展是既滿足當代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展。它包括兩個重要的概念:‘需要’的概念,尤其是世界上貧困人民的基本需要,應將此放在特別優先的地位來考慮?!拗啤母拍?技術狀況和社會組織對環境滿足眼前和將來需要的能力施加的限制?!备鶕鴥韧獍l展狀況,結合中國的發展實際,指出“可持續發展,就是要促進人與自然的和諧,實現經濟發展和人口、資源、環境相協調,堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,保證一代接一代地發展”。

以“生態文明”為目標的可持續發展戰略意味著世界觀、價值觀和道德觀的變革,是生產方式、消費方式、生活方式全方位的變革。這場變革必將給人類帶來巨大的變化,對社會的各個組成部分,如政治、經濟、文化等也將產生深遠的影響。而“法治,不管是作為一種社會結構理論的合理性說明,還是作為一種社會結構運行實踐的合理性說明,都必須從它賴以生成和存在的社會、經濟、政治、文化條件中去尋找?!币虼?可持續發展也將對現代法治的建構產生深刻的影響??沙掷m發展將引起一場法律變革,

“這一法律變革將以可持續發展為出發點,以法律生態化的理念重新調整人與自然的關系,對傳統的以當代人為本位的法律思想、法律觀念、法律價值取向、法律重心、法律救濟、立法傾向等進行深刻的反思?!?/p>

法治應當是良法之治,在可持續發展理念的框架下,良法應當是能夠體現生態文明、環境倫理與人類社會道德的法律,因此,法治“自由、秩序、公平”的基本價值將被注入新的內容,從人類對自然的絕對自由轉變為相對自由,從維護社會秩序延伸至生態秩序,從實現代內公平延伸至代際公平。在今后的西部地區法治建構進程中,這些體現可持續發展理念的法治價值取向都必然得到遵從與演繹。

2.法治建構應當保障可持續發展的實現

“可持續發展是一種嶄新的生存與發展哲學,一種新的價值觀,它提出了如下生存:建立一個可持續社會;尊重并保護生活社區;改善人類生活質量;保護地球的生命力和多樣性;維持在地球的承載能力之內;改變個人的適度和生活習慣;使公民團體能夠關心自己的環境;提供協調發展與保護的國家網絡;建立全球聯盟。實施可持續發展戰略意味著一場深刻的變革,是世界觀、價值觀、道德觀的變革,是人類對于環境、經濟、社會三者關系處理方法的變革。要實現可持續發展,就要求所有參與者改變自己的思想建立可持續的世界觀,用可持續發展的觀念和方法去改變自己的行為方式?!?/p>

但是,對于傳統發展觀念在相當大的程度上還占主導地位的西部地區,通過什么途徑才能使人們普遍認同可持續發展的理念,自覺實施可持續發展的行為呢?

行為方式轉變的內部動力尚未形成時,只能先依靠外部作用進

行引導與推動。在依法治國方略全面實施的今天,所有的經濟關系和社會關系都應當在法治的框架下進行確立與調整,因此法治也必然成為引導人們接受可持續發展理念,推動人們實施可持續發展行為的基本方式和有效載體,并通過制度供給、制度導向、制度創新來解決制約可持續發展的制度空白、制度缺陷和制度沖突問題。通過法治來克服在發展過程中人們個體行為選擇和政府決策行為選擇的功利化、短期化、表面化現象,防止對個人利益、局部利益、暫時利益的過度追逐。糾正各種重速度輕效益、重總量輕質量、重效率輕公平、重當前輕長遠的做法。

首先,可以通過立法把可持續發展作為一項法律原則以法律的形式明確地表達出來,使其上升為國家意志。其次,可以通過具體的法律制度將體現可持續發展觀念需求的各種利益關系固定下來,明確各方的權利義務以及違反的法律后果,通過法律的指引、評價、教育等功能使之成為人們的行為準則,推動人們盡快將可持續發展理念內化為行為的動力。第三,可以通過法律的執行,并借助某些法律的剛性制度來保障可持續發展理念在實踐中得以有效落實與施行。

三、加強法治建構,推動西部地區可持續發展

1997年,“依法治國,建設社會主義法治國家”基本方略寫入黨的十五大報告,在社會主義市場經濟發展的推動下,我國的法治建設駛入快車道,西部地區的法治建構作為實施依法治國戰略的重要組成,也取得了顯著成效。社會主義法治理念深入人心,地方人大、政府立法逐漸規范、成熟,依法行政要求得到切實有效的落實,公民權利意識覺醒,主動參與社會的法治建設。雖然西部地區法治建設取得了較大的進展,但是筆者認為其與當前科學發展觀要求下的法治建構仍具有相當的距離,對應新的發展方式,西部地區的法治建構也面臨著“第二次轉型”,以下三個方面應當是加強西部地區法治建構中的重點問題:

1.加強立法,提供可持續發展法律依據

有法可依,是實現可持續發展法治化的前提。首先要在立法層面確立社會發展應當堅持可持續發展的基本原則。目前關于“可持續發展”的表述多見于黨和政府的政策與文件以及國家領導人的重要講話中,而在法律文件中則僅見于與環境資源立法相關的法律法規中,如《環境影響評價法》、《水污染防治法》、《循環經濟促進法》等,立法層級不高,覆蓋面過于狹窄。實現可持續發展的“有法可依”,首先要在國家立法層面上將可持續發展作為社會發展的一項基本原則寫入《憲法》,并成為整個社會主義法律體系建設中的重要指導原則,而不僅僅是環境資源立法的指導原則。其次在地方立法層面上,應當將可持續發展作為立法基本原則,并對地區經濟、社會問題進行系統性的分析,充分運用地方立法權限。特別是西部的少數民族地區,在社會主義法治國家的總體框架中,充分運用民族自治地區的立法權限,針對本地區的政治、經濟、文化、民族習慣、地理環境、自然條件,制定具有地方特點的法律法規,更為有效地推動西部地區的可持續發展。再次,在立法過程中應當注重公民的參與,聽取社會各方的意見,采取民主協商的形式,一方面有利于將來法律的執行,另一方面也是對公民進行可持續發展理念教育的一種途徑。

2.加強行政執法,切實推動可持續發展

依法行政,建設法治政府,是全面落實依法治國基本方略的重要內容。繼1999年頒布《關于全面推進依法行政的決定》后,2004年國務院又《全面推進依法行政實施綱要》,明確了建設法治政府的目標,提出了此后10年全面推進依法行政的指導思想和具體目標、基本原則和要求、主要任務和措施。目前,西部地區各級人民政府的行政權力已逐步納入法治化軌道,規范政府權力取得和運行的法律制度基本形成,依法行政取得了重要進展。中國的法治發展模式屬于“政府推進型”,政府如果不依法行政,對于社會公眾而言,法治就只是紙上的藍圖,走不進現實生活。所以在可持續發展理念引導下的法治建構進程中,加快法治政府建設、加強行政執法至關重要。同時在可持續發展理念的要求下,政府的行政觀念也將面臨著變革,如果政府在制定決策、執行決策、提供公共服務等行政活動中率先實踐可持續發展的基本要求,那么對于社會整體的可持續發展必然起到巨大的推動作用。

3.提升公民意識,自覺實踐可持續發展

“法治社會離不開公民意識的支撐及其功能的驅動?!薄敖⒎ㄖ螄夜庥蟹梢幏扼w系的重構和完善是不夠的,更重要的是法律規范內在價值的轉型和時代精神的確立,而這一過程沒有公民意識的功能作用是難以實現的。也就是說,只有表現為全民自覺參與,才能確保良法的永恒性,才能樹立起法律在國家和社會中的至上權威,法治才能化為活生生的現實?!?/p>

“公民意識”就是公民對國家事務的參與意識和政治權力的訴求意識,是當家作主的意識,是民主法治的意識,是追求自由平等、公平正義的意識,是社會責任意識、主人翁的意識,等等?!肮褚庾R”又是公民素質的重要體現,是公民權利與責任的統一,是公民在公民社會中所形成的對于自身主體性、權利和義務、社會身份、政治地位等的理性自覺,而這些理性自覺的內容又都是由憲法和法律規定的。

實現可持續發展法治化,提升西部地區民眾的公民意識,特別是可持續發展的法律意識,顯得尤為迫切和重要?!八^可持續發展法律意識,就是從可持續發展法律理念出發,依法管理可持續發展事務,依法開展經濟、社會、環境等可持續發展活動,依法維護可持續發展方面的權利,即依法辦事、依法行政、依法律己、依法維護權利的意識?!痹谏鐣髁x法治國家的建設過程中,我國公民權利意識普遍得到了提升,但是守法意識卻相對淡薄。因此,只有全面提升西部地區民眾的公民意識,特別是可持續發展的法律意識,增強他們參與可持續發展法治化進程的積極性與自覺性,才能使社會公眾成為踐行可持續發展的主力軍,穩固社會的法治基礎,貫徹可持續發展理念的法治社會才能真正形成,進而實現生態文明的終極目標。

參考文獻;

[1],在中央人口資源環境工作座談會上的講話[R],十六大以來重要文獻選編(上),2004-3-10

[2],在新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十七大精神研討班上的講話[R]2007-12-17

[3]齊延平論法治的基礎[J],山東大學學報(哲學社會科學版),1997

[4]陳泉生,可持續發展時代的法律變革[J],福建公安高等??茖W報。2001

[5]蔡守秋,論可持續發展對我國法制建設的影響(上)[M],法學評論,1997,

可持續發展的基本理念篇3

一、可持續發展教育內涵的界定

目前國際上普遍公認的可持續發展的定義是既滿足當代人的需求,又不對后代人滿足其自身需求的能力構成危害的發展??沙掷m發展的本質,從發展觀念上看是一種全新的發展理念,從發展的過程上看是一條嶄新的發展道路,從發展方式看是一個創新的發展模式,從發展的結果上看是一組理想的發展目標[1]。

本文僅針對可持續發展理念的教育內容進行論述??沙掷m發展教育的目標是通過我們的行為和實踐,使所有人的基本生活需求得以充分滿足而不是被剝奪??沙掷m發展教育是實現可持續發展戰略的中心支柱,是關注社會、環境與經濟可持續發展問題的教育[2]。

二、國外高中地理課程中可持續發展教育現狀

《國際地理教育憲章》明確了地理在實現人類社會可持續發展方面的地位,標志著國際地理教育步入一個嶄新的階段。國外高中地理課程中可持續發展教育的特點主要有:

第一,情感態度價值觀的培養,知識與能力并重,是可持續發展教育課程的目標

國外高中地理課程中可持續發展教育是進行素質教育,以學生發展為本,重在培養學生的情感、態度、價值觀??沙掷m發展教育強調了解祖國和主要國家的地理環境、資源、經濟和人口發展狀況,了解人類與地球的關系,強調可持續發展觀念的培養,如全球意識、未來意識等,重在培養學生樹立可持續發展觀念。

第二,以可持續發展為導向的課程內容體系設計

把認識和理解全球問題作為重要的可持續發展教育內容列入高中地理課程,突出人地關系,以可持續發展為核心,人口、資源、環境和區域發展等問題是世界各國高中地理課程的基本內容。例如英國《國家地理課程標準》列出5大目標,涉及人口、資源和環境等多方面的人地關系問題[3]。

第三、參與式、體驗式占主導的可持續發展教育教學方式

可持續發展教育強調學生“參與”“體驗”,通過參與、體驗來實現情感態度價值觀的形成與完善。國外高中地理課程可持續發展教育方式以參與式為主,有較自由的教學空間,有較充足的教學時間。一方面教師組織以學生為主體的教學活動,特別是實踐活動,而可持續發展教育正是需要大量的和社會實踐才能真正達到目的;另一方面,教師利用廣泛的信息資源將課題展開,幫助學生加深印象。

三、國內高中地理課程中可持續發展教育現狀

可持續發展教育已經寫入我國國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年),是21世紀高中地理課程的核心論題,也是進行“素質教育”的一個重要方面。

(1)課程目標――三維目標

高中地理課程的總體目標是在知識與技能中要求學生初步掌握地理基本知識和基本原理;在過程與方法中側重于對提出問題,解決問題能力的鍛煉,獲得地理基本方法和技術手段;在情感態度與價值觀中要增強愛國主義情感,樹立科學的人口觀、資源觀、環境觀和可持續發展觀念,增強關心和愛護環境的社會責任感,養成良好的行為習慣”[4]。

(2)課程內容設計――以可持續發展為指導

高中地理課程內容的設計以可持續發展為指導思想,以人地關系為主線,以當前人類面臨的人口、資源、環境、發展等問題為重點,以培養國民現代文明素質為宗旨。例如在地理2第三部分人類與地理環境的協調發展中提到:聯系“21世紀議程”,概述可持續發展的基本內涵,舉例說明協調人地關系的主要途徑;領悟走可持續發展之路的人類必然選擇;認識在可持續發展過程中,個人應具備的態度和責任。

(3)教學方式――以傳統教學為主

受傳統地理教學模式的影響,主導我們高中地理課程教學的是“以教師為中心、以課堂為中心、以教材為中心”的教學模式,這種知識的傳播方式是由教師至學生,教學環境局限于課堂之內,缺乏自主性、交互性和探究性,學生只是被動的知識接受者。

四、“西學東用”

第一、以培養學生參與可持續發展的責任意識和實踐能力為目標

高中地理課程建設將“三位一體”的系統化可持續發展教育理念滲透于教學過程中;將人本主義精神作為教書育人的指導;將自主教育作為學校發展為中心,引導學生主動參與學習活動,促進學生自學能力的培養,改革地理課堂教學使其從知識型、應試型向能力型、素質型轉變。

第二、完善可持續發展教育內容

進一步細化高中地理課標對可持續發展教育的要求,使其更具有可操作性;進一步完善可持續發展教育內容,與時俱進,各知識點與人地關系聯系起來,構建具有地理學科特色的可持續發展教育知識體系;進一步加強可持續發展理念在地理活動開展過程中的滲透。

第三、知情行結合,開放式的教學模式

可持續發展的基本理念篇4

1994年我國政府針對可持續發展問題制定了《中國21世紀議程》,作為指導我國國民經濟和社會發展的綱領性文件,開啟了我國的可持續發展的進程?!吨袊?1世紀議程》明確指出:要運用法律手段,提高實施可持續發展的法制化水平,繼續加強可持續發展方面的立法工作,研究、制定一些新的法律、法規,加快修改完善現有法律法規,形成基本完善的可持續發展法律制度。自此,我國依照可持續發展的理念和基本原則開始了建立可持續發展法律體系的努力,在環境保護、經濟領域和社會領域分別制定了一系列法律法規,其中在環境保護領域制定了《大氣污染防治法》等20余部法律,在經濟領域制定了《反壟斷法》等數十部法律,在社會領域制定了《人口和計劃生育法》等法律。但是這些在一定程度上蘊含著可持續發展理念的法律的制定和實施并沒有達到預期的法律效果和社會效果,無論在環境保護領域還是在經濟領域以及社會領域都出現了較為嚴重的損害可持續發展的現象。在環境保護領域,人民群眾賴以生存發展的自然環境遭到人為的嚴重破壞,如近期發生的上萬頭病死豬拋入黃浦江嚴重危害用水安全事件、河北滄縣紅色井水事件。特別是國家有關部門調查稱:我國水資源總量的三分之一是地下水,目前90%地下水受到不同程度污染,其中60%污染嚴重。對118個城市連續監測顯示:64%地下水源嚴重污染,33%輕度污染,基本清潔的地下水只有3%。人民生活用水安全已經成為亟待解決的嚴重問題。而就大氣環境而言,以北京為例,2013年1月份,北京南郊觀象臺記錄的霧霾日數為26天,僅有5天不是霧霾天,為1954年以來同期最多。在經濟領域,由重復建設、城市盲目擴張、政府形象工程等引發的資源浪費現象也較為突出。1998年中國有78個城市表示要建國際化大都市,2003年上升為182個,目前已超過200個。對大都市的癡迷如果僅僅是一種對高速發展的渴望也罷,問題是這種不切實際一廂情愿的渴望已經或正在演變成狂熱的實施。如不必要的機場建設問題,目前全國正在運營的180多座機場,70%以上虧損。永無休止的標志性建筑如雨后春筍拔地而起。城市竟爭、過度投資、不惜代價強力增速,結構失衡、產能過剩,在經濟發展中對資源的過度開采利用也損害了經濟的健康穩定發展。長此以往將難以為繼,在我們不能承受而必須重新審視并作出判斷時,我們會發現要付出的代價將遠遠大于現在的暫時利益。目前我國在治理環境方面的投入已遠遠高于世界平均水平。在社會領域,立法本身較為薄弱,在一定程度上滯后于經濟發展和人民群眾的需求,統一的社會保障法律體系并沒有完全形成,教育、養老、醫療等基本公共服務也未能實現均等化。如央視日前報道:湖南婁底1996年9所小學可容納8萬名學生,2012年已接收15萬名,10多年沒有新建學校,原因是教育投資見效慢。令人欣慰的是該市政府已決定3年投入9個億予以改善。老少邊貧地區的醫療狀況也還沒有趕上時代的腳步,尚未滿足當地群眾基本的醫療需求。這些嚴重阻礙可持續發展的現象之所以出現,一方面與有關法律法規的實施不力有關,存在有法不依、執法不嚴問題;另一方面更與有關法律法規制定的不科學、相互之間存在不協調甚至沖突有關,致使鉆法律空子的現象時有發生、有些人不作為甚至亂作為。這種法律運行中的不和諧,使有關環境保護、經濟發展等諸多法律部門的各個單項法難以充分發揮作用,更難以實現對國家可持續發展秩序的全面保護。尤其是在有些領域,政府進行社會管理的政策方面存在因人而變的情況,如2013年2月份山西大同市市民自發挽留市長耿彥波事件,市民的挽留表達了對市長發展觀的認同,也說明對市長離任后其原有政策能否得到執行、城市建設項目等是否能夠順利進行的擔心。全國人大常委會委員長張德江在今年人代會閉幕式上“必須加強法制,必須使民主制度化、法律化,使這種制度和法律不因領導人的改變而改變,不因領導人的看法和注意力的改變而改變”的講話引起與會代表的強烈共鳴,反映出人民群眾對科學發展的熱切呼喚和期待。

二、制定可持續發展基本法的條件已經成熟

制定可持續發展基本法是解決與可持續發展背道而馳問題的根本之道,而制定這一法律,將有關可持續發展的原則、規制和理念貫穿于經濟、社會、環境立法的始終不僅是必要的,也是可行的。有關可持續發展的理論研究以及立法探索和實踐經驗為制定科學的可持續發展基本法提供了充實、有力的理論依據和實踐支撐。2003年同志提出科學發展觀理論,指出“堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續的發展觀,促進經濟社會和人的全面發展”,這一理論在黨的十七大寫入,是我們進行社會主義現代化建設的重要指導思想。根據科學發展觀,發展是一種全面、協調、可持續的發展,堅持科學發展觀,就必須堅持可持續發展的理念,科學發展觀的有關理論為可持續發展基本法的制定提供了堅實的理論支撐。而1994年我國政府制定的《中國21世紀議程》,明確了21世紀我國實施可持續發展戰略的目標、基本原則、重點領域及保障措施,總結了以往我們實施可持續發展的成就和經驗,為可持續發展基本法的制定提供了政策、制度依據?!吨袊?1世紀議程》制定后,我國在經濟發展、社會發展、資源優化配置、合理利用與保護、生態保護和建設、環境保護和污染防治等領域,尤其是立法領域都進行了有益的探索,積累了大量有關可持續發展的經驗,為可持續發展基本法的制定提供了實踐基礎。同時,至2010年底,中國已制定現行有效法律236件、行政法規690多件、地方性法規8600多件,一個立足中國國情和實際、適應改革開放和社會主義現代化建設需要、集中體現黨和人民意志的,以憲法為統帥,以憲法相關法、民法商法等多個法律部門的法律為主干,由法律、行政法規、地方性法規等多個層次的法律規范構成的中國特色社會主義法律體系已經形成,這為我們制定可持續發展基本法提供了法律基礎和總體法律支撐。近年來,在總結實踐經驗的基礎上,我國有關經濟、社會、環境保護等領域的法律法規不斷進步完善,修正了其中與實際相悖、不符合可持續發展理念的規定,為可持續發展基本法的制定提供了具體法律支撐。同時全國各地對于如何實現經濟、社會、環境保護同步發展,實現三者協調可持續發展方面進行了大量有益的探索,積累總結了大量有關可持續發展的實踐經驗,多年前,國家有關部門曾在江蘇省常州市和無錫市華莊鎮設立了可持續發展實驗區,這些有益的探索所取得的經驗需要我們上升為法律進行推廣施行,更為可持續發展基本法的制定提供了堅實基礎。

三、可持續發展基本法的展望和設想

可持續發展的基本理念篇5

關鍵詞:高職教育;可持續發展;人才培養

教育部《關于以就業為導向,深化高等職業教育改革的若干意見》中明確指出,高等職業院校必須把培養學生動手能力、實踐能力和可持續發展能力放在突出的地位,用人的可持續發展理念指導職業技術教育,是教育要適應和促進人的身心發展規律的客觀要求。對于高職教育可持續發展人才培養,近些年來雖然有些研究,但對學生可持續發展能力培養定位還認識不足,在教育教學計劃和課程構建上還沒有得到充分體現。文章就高職教育可持續發展人才培養的幾個關鍵問題做些總結和探討。

一、高職學生可持續發展能力解析

(一)高職學生可持續發展定義

高職學生可持續發展內涵,是指一個人在完成高職教育階段進入社會后,既能即時就業,又能隨著經濟社會發展,其職業生涯不斷提升,生活水平和質量不斷提高。人的可持續發展,是一個動態過程,理解其內涵應抓住三點:(1)強調個體在一定生命周期內與經濟社會平衡發展,與經濟社會、科技發展不斷耦合;(2)強調在職業崗位保持和不斷提高專業素質;(3)強調人的生活水平和質量不斷提高。依據馬斯洛的需求層次論,人的可持續發展應該是其需求層次由低級向高級不斷上升的過程。

(二)高職學生可持續發展能力內涵及其外延

高職學生可持續發展能力,是指經過高職教育階段培養所達到的,既滿足當前就業,又能滿足今后繼續發展需要的知識、技能、素質等綜合能力。強調的是在未來工作中具有潛在的發展后勁,能夠滿足實現職業生涯規劃的人生軌跡和目標的能力。理解其內涵應抓住四點:(1)社會性。一個人在一定生命周期內與經濟社會平衡發展的能力;(2)全面性。知識、能力和素質三個方面都能夠得到不斷的充實、提升的能力;(3)持續性。不斷地采納、吸收、消化新觀念、新思想、新知識、新方法,掌握新技術和提升自我的能力;(4)潛在性??沙掷m發展能力是一種潛質,是一種內在的基礎能力。

可持續發展能力外延主要表現為以下幾個方面:

1.終身學習能力。能夠不斷地學習、吸納、消化新理論、新知識,掌握和運用新技術、新工藝、新方法。

2.社會適應能力。人的可持續發展在很大程度上表現為身心、觀念等能夠緊跟時代步伐,在一定生命周期內與經濟社會的平衡發展,包括接收新觀念、新思想的自覺性;與人交往的主動性;對新的生活方式、社會管理模式的適應性;對未來職業崗位變化的適應性。

3.實踐動手能力。對新知識、新技術、新工藝的理解和掌握,能夠將理論知識轉化為技能,并運用新知識解決實際問題的能力。

4.專業創新能力。具有技術革新的精神和能力,對專業發展方向和趨勢的敏銳觀察、思考、推理、歸納和實驗能力。

5.生存發展競爭能力?!拔锔偺鞊?,適者生存”,一個人要想不斷地發展自我,就必須具有較強的競爭能力,包括人與自然界的抗爭,在惡劣環境下的生存能力;人與人之間的競爭能力;人與自身身體機體內部競爭能力等。

(三)人的可持續發展階段論

基于生命周期理論,人的可持續發展也具有生命周期,亦即職業發展生命周期,指個人職業從就業進入到完全退出社會經濟職業活動所經歷的時間。職業生命發展周期主要包括六個發展階段,即進入期(16-25)、成長期(25-30)、成熟期(30-40)、高峰期(40-50)、穩定期(50-60)、退出期(60)。并不是所有的人都呈現出這六個階段,人的能力是由低級向高級遞次發展的,一個人如果缺乏可持續發展潛質,就會在低級階段處于停滯不前,就不會有高一級的出現,在“進入期”和“成長期”一直穩定在某一個低層次水平上,直到進入“退出期”,甚至提前進入“退出期”。

二、高職學生可持續發展的前提條件

(一)可持續發展的理念

觀念是行動的先導,可持續發展理念包括對于可持續發展觀的認識,具有強烈的持續發展愿望,吸收、接納新思想、新觀念、新知識的自覺意識。

(二)可持續發展的能力

具有可持續發展的潛質,包括專業知識、技能得到不斷更新和提高的能力;職業生涯由低級向高級發展,具體說是專業職級能夠得到不斷提升的能力;職業崗位變化的適應能力和選擇能力。

(三)可持續發展的環境

環境是影響一個人生存發展的各種條件和因素,從某種意義上講也是能力,如家庭狀況。強調可持續發展環境,不是被動消極處事,而是要教育學生審時度勢,自動調節以適應現有的環境,甚至是改變現有的環境,營造有利于自我發展的條件和因素?!秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》提出要教育學生學會生存生活,學會做人做事,促進學生主動適應社會。

三、高職教育階段對學生可持續發展能力的培養

高職教育人才培養主要是通過教學計劃設計和教學過程實現的,課程體系、教學內容、教學方法、教學手段等集中體現學校的辦學思想和人才培養模式特征。

(一)構建具有可持續發展的課程體系是培養學生可持續發展能力的前提條件

教育部《關于加強高職高專教育人才培養工作的意見》指出“要處理好基礎理論知識與專業知識的關系,既要提出人才培養的針對性和應用性,又要讓學生具備一定的可持續發展能力”,高職教育可持續發展人才培養課程構建應緊緊圍繞高職培養目標,以就業為導向,以能力為核心,立足當前,著眼未來,構建專業技能突出、理論基礎合理,知識、能力和素質全面的課程體系。

1.要處理好基礎課程與專業技能課程的關系。既要突出動手能力、實踐能力,又要突出專業基礎能力??沙掷m發展是能力的可持續發展,突出“以能力為本位”與重視基礎課程并不矛盾。一方面,盡管在眾多技術領域知識與技能的更新速度在加快,但其基本理論、基本原理和基本技能卻具有相對的穩定性;一方面,理論知識課程服務專業教學,是專業技能課程學習的前導。專業技能教學是建立在一定的基礎理論基礎之上的,這既是知識構建規律的客觀要求,也是高職生應具備的能力體系的客觀要求。

2.構建體現可持續發展能力的素質模型。能力素質模型是指擔任某一特定的任務角色,所需要具備的能力素質的總和。國際上公認的能力素質模型方法的創始人大衛.麥克里蘭(David McClelland)博士把能力素質劃分為五個層次,即知識、技能、自我概念、特質和動機,知識和技能屬于淺層次的部分,而自我概念、特質、動機屬于深層次的部分,研究表明,真正能夠把優秀人員與一般人員區分開的是深層次的部分。從高職教育角度來講,為滿足即時就業需要的專業技能是表層表現,而支持可持續發展要求的知識、能力、素質則是深層次的部分。要按照兩個層面設計出體現動手能力、實踐能力和可持續發展能力要素,根據能力要素構建課程體系。

3.注重課程整合。課程整合是突破高職教育學制所限的重要方法,在課程改革過程中,要避免總是在門數的多少、課時的多少上兜圈子,要根據專業技能所應具備的專業基礎知識,對各門課程以及相關課程內容進行調整、合并、重組,根據“必需夠用”組織內容。由于高職教育年限較短,實踐教學占有較大教學時數,為了做到既滿足專業教學與實訓,又能夠實現基礎理論知識達到“必需夠用”,在課程安排上還應采用選修和講座方式加以調節。

(二)創新教學方法、教學手段是培養學生可持續發展能力的根本途徑

學生可持續發展能力的養成在很大程度上取決于教師的教學,在教學活動過程中,通過教師創造性的教學指導,培養學生可持續發展能力基礎知識和思維方法能力。

1.建立以學生為主體,以教師為主導,充分發揮學生的主動性,綜合運用開放式、探究式、引導式教學方法,培養學生能動的可持續發展能力。

2.強化可持續發展觀念教育。一是具有自我發展的內在意識和動力;二是正確認識自我,客觀評價自我,主動的自我教育、自我提升意識。

3.培養學生自學能力。一是樹立終生學習理念;二是吸收新知識的學習方法,包括對新知識的認識、吸收、歸納總結能力;三是新知識運用能力。

4.引導學生學會創新。一是養成善于和敢于創新的精神;二是勤于思考,不斷發現新問題,能動地提出解決問題方案的思維能力;三是大膽實踐,在實踐中不斷探索、總結、提升能力。

5.培養學生實踐能力。高職院校突出技能型、應用型,不能簡單理解為教會學生某一種謀生技能,如掌握汽車修理技術,這固然是基本的,但更重要的是要教會學生如何把書本知識能動地轉化為實踐動手能力。

(三)強化高職教育可持續發展人才培養的評價是培養學生可持續發展能力的根本保證

傳統的教學評價主要停留在學生在校階段的課程合格層面上,主要采取的是卷面考試??沙掷m發展人才培養的評價應重在學生基礎知識的掌握和知識運用能力,在工作實踐中的知識轉化能力。

1.可持續發展人才培養評價原則。高職教育可持續發展人才培養既表現在學校教育過程,更表現在畢業后的職業發展??己嗽u價可持續發展人才培養要做到動態與靜態相結合、主觀與客觀相結合。

(1)動態與靜態評價。靜態考評一是對學生在校階段的學習成績評價,一是對工作中的職業現狀的客觀描述,主要從做什么、怎么樣、滿意度等方面進行總結、評價;動態考評是將靜態描述與職業生涯規劃目標相比較,應用量化工具進行比對,根據職業發展達到的狀態評價可持續發展的程度。

(2)主觀與客觀評價。主觀判定主要表現為對個體工作狀態的定性描述;客觀評價是以分值或系數等數量形式表示,通過量化判定,精確定義一個人是否呈現可持續發展狀態,進而判定一個學校人才培養的可持續發展性。

2.建立科學的評價指標體系。建立可持續發展人才培養評價指標體系,一是要有科學的評價依據,二是完整的指標體系。

(1)考核依據。一是理論依據。包括教育學及職業教育理論依據、學校培養目標及人才培養方案、職業生涯規劃等依據;二是客觀依據,即個體職業發展狀態。

(2)評價指標體系??沙掷m發展人才培養評價指標體系包括兩個部分:一是對學校人才培養過程的評價。主要包括以教學計劃為主的文本資料,實施階段的人才培養質量狀況;二是畢業生職業發展狀況的評價。主要包括畢業生職業生涯變化情況、職業技能以及個人職級提升情況、用人單位對畢業生的知識能力素質評價等。

參考文獻:

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北京理工大學出版社,2009.

可持續發展的基本理念篇6

關鍵詞可持續發展;可持續心智模式;因素分析;驗證性因子分析

分類號B841.7

DOI: 1016842/jcnkiissn2095-55882017010051引言

社會公眾在建設生態文明的可持續發展事業中扮演著重要的角色(Maloney & Ward, 1973;Senge, Smith, Kruschwitz, Laur, & Schley, 2008;葉文虎, 2010)。他們在可持續事務上所持有的認知結構、思考方式與心理傾向以及最終行動,不僅決定可持續性消費(綠色消費、倫理消費或負責任消費等)模式能否被接受并成為潮流,還影響著相關政策措施能否與社會公眾形成良性互動從而取得積極效果。因此,社會心理學視角的可持續發展研究可能是探究可持續發展問題根源及尋找解決方案的關鍵線索。

20世紀70年代以來,研究學者們先后提出環境意識(Maloney & Ward,1973)、環境關心(Weigel & Weigel,1978)、環境素養(Marcinkowski,Volk, & Hungerford,1990)和新h境范式(Dunlap,& Van Liere,1978, Dunlap, Van Liere, Mertig, & Jones, 2000)等概念,試圖從社會心理學視角研究可持續發展問題。但是,學者們在解構相應研究概念時,要么過于狹窄和簡化,不能反映行為個體的復雜性心理機制,如Dunlap等將其簡化為人們對新生態范式的接受程度(是為環境價值觀);要么過于復雜,使得構念結構和收斂效度難以保證,如Maloney和Ward(1973)等將知識、情感、意愿及最終行為納入環境意識的范疇;要么缺乏體系化的推進,如Urban(1986)認為環境意識應包含價值觀、態度和行為意愿等彼此獨立的維度,但并未提出操作化定義及量表。而且,這些構念對環境行動和可持續行為并不能很好地解釋和預測(武春友,孫巖,2006;Hawcroft & Milfont, 2010;Hines,Hungerford, & Tomera, 1987)。近年來,相關研究和實踐推進并不順利。

在社會心理學領域,特定情景下的狹義心智模式的科學性被大量研究文獻所證實,并且在預測和解釋相關行為上表現良好(Argyris & Schon, 1974;曹科巖,龍君偉,2009;王鑒忠, 2009;王鑒忠, 宋君卿, 曹振杰, 齊善鴻, 2015)。如,曹科巖(2009)的研究發現,團隊型心智模式可以有效預測和解釋團隊績效。因此,本研究聚焦于人們處理環境與可持續發展問題時存在的狹義心智模式,通過結構化定義、量表開發以及測度模型探索等來拓展此前社會心理視角的可持續發展研究,為未來更有價值的理論研究和實踐進行鋪墊。

2可持續心智模式提出及項目發展

21可持續心智模式提出

關于心智模式(Mental Model),學術界有兩種主張。其一,心智模式是一種靜態的信念、知識與假設(JohnsonLaird,1983;Rouse & Morris, 1986;Senge, Smith, Kruschwitz, Laur, & Schley, 2008)。其二,心智模式是包括思維模式、內在意識活動以及行為意愿的動態性認知機制(Rouse & Morris,1986; Denzau & North, 1994; North,1996)。近年來,采用第二類主張的學者漸多(曹振杰,2013;王鑒忠, 2009;Westbrook, 2006等)。王鑒忠(2009)對這類視角的研究進行了充分概括,認為心智模式就是在特定環境下居于行為人心理層面的機能性動態認知模式,包含靜態“認知結構”和動態“心理加工程序”(即為思維模式)。進一步地,有學者認為人們內在的認知性機制、構成性態度以及結果意愿通常是整體性的心理活動,行為習慣、方式與傾向等也被納入心智模式范疇(Holyaok,1984;王慶寧, 張國昀,張斌,1999;徐桂紅, 曾永學,2002)。

心理技術與應用5卷

1期龍成志: 可持續心智模式的結構與測量

心智模式研究可分成廣義和狹義兩個方向。廣義上,研究者致力于探索普通人關于世界、人與世界的關系以及自我形象等認知結構與心理機制(Argyris & Schon,1974;Russell,1978;陳蘭芬,2011)。狹義上,研究者聚焦到行為人在特定情景下具有的心智模式。呂曉?。?002)研究了由知識和價值觀構成的職業情境下的團隊型心智模式;曹振杰(2013)探究了中國文化情境下組織員工追求和諧的心智模式;王鑒忠等(2009,2015)則探討了開放系統下對職業生涯成功有深刻影響的成長型心智模式。廣義研究建構了心智模式理論的基本框架,狹義研究為利用心智模式解釋與預測特定現象提供了范式和深度,同時,也證明了特定情境下的狹義心智模式的科學性。

因此,本研究借鑒心智模式定義提出可持續心智模式(Sustainable Mental Mode)的概念,人們描述、解釋和預測可持續發展現象以及處理人與自然關系時,潛存于心智層面的靜態認知結構、動態心理加工程序和行為意愿。與此前狹義的心智模式和環境意識等不同,可持續心智模式被界定為環境認知、價值觀和行為意動構成的綜合性心理機制。

22可持續心智模式維度及初步量表

如概念界定,可持續心智模式由可持續認知、環境價值觀與行為意動三種關鍵維度構成,三個維度的不同組合即會產生不同狀態可持續心智模式??沙掷m認知是行為人對人與自然關系的一般性認知,即可持續發展領域的知識積累,為可持續心智模式基礎;環境價值觀是行為人對自然(自然資源、生態環境、生物多樣性等)價值以及可持續發展模式的認可和接受程度;行為意動是指人們在處理人與自然關系的環境態度和行為傾向。雖然三者交互影響并動態遞進,但在某一靜態時點,可持續心智模式應包括三種獨立維度因子,量表項目因此分項展開。

(1)可持續認知??沙掷m認知是為測試受眾在可持續發展領域的知識積累。20世紀80年代以來,可持續發展的知識建構浩若煙海,涵括農藥污染、資源耗竭、氣候異常、土壤退化、碳足跡等,全面測試幾無可能也無必要。經過《21世紀議程》等充分探討,對如何處理人與自然關系的可持續發展原則幾成共識:無代際傷害、可控制增長、平衡原則、謹慎原則、可循環原則、污染付費以及公眾參與等原則等(莫法特,2009)。這些原則是人類正確處理人與自然關系的認知概括。因此,項目發展圍繞這些原則的理解認知來推進。

(2)環境價值觀。與可持續認知不同,環境價值觀是行為人持有的關于自然資源、生態環境、生物多樣性等生態價值的判斷。迄今,在對可持續發展問題上抱持積極認知、態度及行為的社會群體中,他們已經形成一種截然不同的生態價值范式(NEP)(Dunlap, & Van Liere, 1978; Dunlap, Van Liere, Mertig, & Jones, 2000)。Dunlop等人通過NEP范式的接受程度來判斷人們的環境價值觀,并開發了不同版本量表,洪大用和肖晨陽等(2007,2014)對其進行了修正檢驗。因此,本研究借鑒修正后NEP量表,但M行適度的項目修改。

(3)可持續意動??沙掷m意動量表項目旨在測試受眾通過自身行動參與到可持續發展事業的行動意愿,主要范疇包括消費、職業以及可持續公共活動的參與意愿。設計量表項目時,本研究借鑒了Senge等人(2008)對人們面臨環境危機時所呈現的心智模式狀態的描述和Globescan公司使用的可持續發展輿情調查的部分項目。分項設計后的項目條目為48條。而后,邀請參加德國弗萊貝格工業大學2015年IMRE可持續發展學術年會的5名專家對項目進行內容效度檢查,并篩選出其中獲得超過3位以上專家支持的共28個項目組成初步量表。

3項目分析與因素分析

為了分析基于理論框架提出的量表適切性和有效性,本研究通過預測試來檢驗。

31預測試調研

調研采取方便樣本抽樣方法,但進行了不同類型樣本的分層控制。即,通過研究者本人、國家創新創業團隊學生成員、商業職員朋友分別利用社交工具(如微信、微博和QQ等)邀請各自好友參與問卷星調研(各來源問卷控制在120份左右),調研使用量表為前一階段完成的初步量表。歷時半個月,問卷星錄得問卷380份,刪除填寫時間低于3分鐘樣本,得問卷318份,數量高于10倍項目數(Nunnally & Bernstein, 1994)。需要說明的是,預測試之前,本研究選擇典型樣本對項目進行最后檢查。人口統計特征分析顯示,樣本對不同背景的人口群體有較好地覆蓋,其中:男性4718%,女性5283%;24歲以下283%,25~35歲占7170%,36歲以上占2547%;學生占比1321%,企業員工占比3931%,公務員及行政事業性單位占比3145%,其余占比1603%。

32項目分析

根據吳明?。?010)建議,進行項目分析時本研究采用了三種方法:依照可持續認知、環境價值觀和可持續意動各分項量表總計得分27%的高分組和低分組進行極端組比較,分析其鑒別度指標,如臨界比值(決斷值)小于300,表示測量項目鑒別度不佳;分析項目與分項量表總分之間的相關關系,如果項目低于040,表示項目與量表構念不是十分密切;同時考慮項目同質性,如刪除項目分量表信度系數上升,則表明項目同質性不高。此外,共同度需大于020,因素荷載需大于045。如有任一指標不達標,項目刪除,分析結果如表1。

經過上述項目刪除之后,由14個項目組成的量表Cronbachs Alpha值為072,Guttman折半系數為076。其中,5個項目組成的可持續認知量表各信度系數分別為072和072,4個項目組成的環境價值觀量表各信度系數分別為077和079,5個項目組成的可持續意動量表各信度系數分別為079和077。因此,刪除表1所列示備注為刪除的項目之后,量表內部一致性表現良好。

33因素分析

本研究將可持續心智模式界定為構成性構念,各形成因素之間彼此獨立但存在交互關系。因此,對項目進行因素分析時本研究采用斜交轉軸法(Nunnally & Bernstein,1994),并進行因素比較。如表2所示,14個項目的轉軸聚合情況,與項目發展時的細分子構念彼此吻合。如表2所示,由“溢價支付意愿”等五個項目構成的因素1,主要反映受試者可持續消費等行為意動,為可持續意動;由“不得已傷害”等四個項目構成的項目主要測定受試者對自然環境的價值判斷,為環境價值觀;因素3由“謹慎原則”等五個項目主要反映受試者對可持續發展基礎性原則的理解認知,為可持續認知。進一步在進行因素分析時,SPSS180同時測算出各因素的特征值,分別為368、270和132,三個因素對樣本方差總體解釋率為5504%,達到可接受的標準。

41驗證性調研

14個項目分屬可持續認知、環境價值觀、可持續意動等不同的潛在構念,它們合并形成可持續心智模式測量模型。為進一步驗證模型適配度及外在效度,本研究采取同樣的抽樣方法進行了為期15天的驗證性調研。與預測試調研不同,為驗證量表收斂和預測效度,調研增加了4個結果變量。其中,A1:過去1年中是否有過懲罰環境劣行的行動(如放棄購買污染環境企業的產品);A2:我有參加過民間環保團體舉辦的環?;顒?;A3:我贊成對不可再生能源消費(如石油)執行高稅收政策;A4:我認為中國應參照歐洲國家執行嚴格的《產品延伸責任法》,即生產責任廠家需要對使用結束后的廢棄產品承擔回收利用責任。同時,結果變量是為估計可持續心智模式各維度因素與總體構念之間荷載系數而提出。因為,基于前文理論推演及構念定義,可持續心智模式應為不可直接觀測的構成性多維構念(Aggregate Multidimensional Construct)。各維度因素組合形成可持續心智模式存有多種荷載的可能,需要增加至少兩個結果變量組成結構方程模型,維度與總體構念之間的荷載系數才能進行估計。驗證性調研獲得樣本368個,人口統計特征與預調研樣本差異不大。

42測量模型信效度與適配度檢驗

可持續心智模式測量模型本質是由三個測量模型和一個結構模型構成,三個測量模型分別為可持續認知(SK)、環境價值觀(SV)、可持續意(SI),可持續心智模式(SMM)測量模型與結果變量組成一個路徑模型(詳見圖1)。因此可持續心智模式測量模型的質量檢驗分成了測量模型信效度評估和適配度檢驗兩部分。

421測量模型信效度檢驗

如前文所述,項目分析之后,可持續心智模式量表信度Cronbach α值和Guttman折半系數均達到070的標準,表明量表數據具有較好的內部一致性。如前文所述,本研究量表是基于系統而嚴謹的理論建構,并且量表得到了相關專家的審查,內容效度良好。收斂效度是指量表與描述該構念的其他變量存在相關性。本研究設置了A4來測量收斂效度。方法是分析了14個項目匯總得分與該題的相關性。結果表明,二者的Pearson相關系數為039,顯著性水平p=000

基于可持續心智模式模型中存在三個子測量模型的事實,本研究參照Bagozzi和Yi(1988)、吳明?。?010)的觀點從多個指標來綜合評估測量模型的信效度。雖然部分項目的因素荷載低于071,但是,各子量表在反映其一致性程度的組合信度(ρc)上均超過了080,在反映潛在變量構念能解釋指標變異程度的平均方差萃取量(ρv)上均超過050的臨界值(表3)。而且所有荷載、誤差、方差等參數統計量的估計值均達顯著性水平,標準化殘差絕對值均小于200。

2適配度檢驗

適配度檢驗采用驗證性因素分析方法進行。本研究基于重新抽樣形成的368個有效樣本,利用AMOS180軟件進行結構方程擬合,以考察模型與數據的擬合程度。擬合結果如圖1所示,各項目與維度因子的荷載在048~082之間,荷載圖1測量模型CFA分析系數適中。從絕對擬合指數看,χ2值為15872(df=74),且χ2/df=215,小于250; GFI和AGFI均高于090的擬合優度;SRMR值為005,RMSEA值為005,均小于008的接受值。從相對擬合指數看,NFI值為093,IFI值為092,CFI值為092,均大于090的接受值。而PGFI和PNFI等增值適配度指數指標均大于050的接受值。因而,本研究認為測量模型總體適配的外在效度是經得起檢驗的。

43維度荷載的確定

如圖2所示,為確定不同維度因素組成可持續心智模式總體構念的因素荷載,本研究構建了由相互作用的可持續認知等子構念、可持續心智模式總體構念和結果變量組成的結構模型。其中,結果變量全部為已然性可持續。

在最初的擬合分析中,模型沒有負誤差方差存在,標準化荷載系數均小于100,也沒有太大的標準誤存在。但是,環境價值觀和可持續意動相關路徑沒有通過顯著性檢驗,因而在結構模型

圖2結構模型適配度分析及荷載確定

中刪除了這條路徑。并且,結構模型中各路徑的修正系數沒有一項超過400。在最終的結構模型擬合中,適配情況如下:從絕對擬合指數看,χ2值為20210(df=111),且χ2/df=181,小于25;GFI和AGFI值分別為093和090,大于090的擬合優度,SRMR值為006,RMSEA值為005,均小于008的接受值。南嘍閱夂現甘看,NFI值為091,TLI值為092,CFI值為094,均大于090的接受值。在增值適配度指數方面,PGFI和PNFI值均大于050的接受值,綜合各項指標,模型擬合效果可以接受。因此,模型中可持續認知、環境價值觀和可持續意動對可持續心智模式的因素荷載是可以接受的。據圖2所示,它們的荷載系數分別為025、035和078,顯著性檢驗p值均小于001。標準化荷載系數確立之后,可持續心智模式測量最后一項任務即告完成。

5結論及討論

在心智模式等相關研究基礎上,本研究提出可持續心智模式這一新構念,并從理論構建、構念操作化、量表發展以及測量方法上給出了系統性答案,應為一次令人鼓舞的研究嘗試?;谡麄€研究過程及其結果,本研究將研究結論概括性總結如下:

(1)可持續心智模式是從社會心理學視角研究可持續發展問題的又一科學構念。

一方面,將可持續心智模式視為認知結構、思維方式與行為意動的綜合性機制,充分考慮了彼此的交互性和整體性,擴大了環境意識的內涵,另一方面,也注意將環境行為等剔除在外延邊界之外,并對“認知結構”和“心理加工程序”進行了準確界定,確保研究構念的收斂性。并且,本研究提出的構念結構模型得到了實證研究的支持,其預測效度、區分效度及收斂效度等都得到了檢驗。如圖2,本研究發現可持續心智模式對環境行為的預測結果大大高于環境意識,各相關系數接近或達到了050的水平,為顯著性強相關,初步說明該構念在解釋和預測相關行為上的作用和意義。

(2)本研究提出的測量量表是質量可靠的測度工具。

在理論建構的基礎上,本研究采取規范而實證的研究方法發展了可持續認知、環境價值觀和可持續意動等結構化量表。量表發展充分借鑒和利用環境意識、心智模式等理論成果。比如,環境價值觀的測量直接選用了全球應用廣泛的Dunlop NEP量表的部分項目,在可持續意動量表發展中,也重點參考了Senge(2008)對可持續心智模式的描述和環球掃描公司使用的調查項目。在此之外,本研究采用了嚴格標準對測量量表進行了項目分析和因素分析,最終,提出了14個項目組成的可持續心智模式量表。如前文所述,研究量表的內部一致性及各項信效度指標達到了令人滿意的標準。

(3)基于成性多維構念的測度方法為該類構念測度提供了可參照范式。

與潛因子多維構念不同,可持續認知等各維度并不能單獨反映總體構念。因此,要確定各維度因子在總體構念上的荷載系數才能完成可持續心智模式的測量。為此,本研究在調研中增加了3~4個結果變量,與可持續心智模式形成結構方程模型,從而完成對相應荷載系數的估計(如圖2)。雖然對本研究提出的荷載系數結果的穩定性并沒有進行比較性驗證,如果導入不同的結果變量指標,荷載系數可能出現變化。但是,這種途徑不失為達成可持續心智模式測度的有效方法。從為確定荷載系數而構建的結構模型擬合中,本研究發現擬合結果較為理想,表明該類測度方法具有外在的推廣價值,在其他構成性構念的測量中可以推廣使用。

當然,本研究還有不足。

首先,在理論構建階段,大量運用了相關研究成果并進行了理論推演,但沒有對典型樣本進行充分的質性研究,有可能在構念建構階段造成內容遺漏。

其次,在探究不同維度與總體構念荷載系數的穩定性方面并未深入探討,沒有導入更多的結果變量以比較驗證荷載系數的穩定性。

再次,對可持續心智模式構念維度相互關系以及影響因素的探索并未充分展開。這些不足可成為未來的研究方向。

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可持續發展的基本理念篇7

第一代環境法是第二次世界大戰之后,各國在應對經濟發展過程中因工業化和城市化所帶來的環境問題而產生的。第一代環境法經歷了從傳統侵權法的規則到保護法、污染治理法的發展、以整體保護和強化保護為目的的框架立法或程序的發展、憲法保護環境的立法以及公民基本環境權的確認等幾個發展階段①。與第一代環境法強調命令控制式管理制度不同,第二代環境法的發展,其關鍵在于必須以基本價值觀和倫理準則,即環境法的理念作為其法理基礎。

由于環境法的理念是環境立法、司法的思想或觀念的出發點,是環境法的思想體系,因此,第二代環境法在其發展過程中,必須自始至終貫徹環境法的理念。在可持續發展理念轉變的實踐中,與我國有著因經濟發展而嚴重污染環境類似經歷的日本,拋棄其自明治時期就已根深蒂固的“產業優先”理念,自1990年代開始向可持續發展理念轉變,并成功地從“污染先進國”躋身為“公害防治先進國”。為汲取日本在處理經濟發展與環境保護關系的失敗教訓,避免重蹈日本之覆轍,探討日本環境法理念轉變的成功經驗對于我國第二代環境法的立法具有重要意義。

一、日本環境法理念的歷史演變

(一)根深蒂固的“產業優先”理念

根據日本公害環境法的立法•判例與學說的發展狀況、國家或自治體對環境問題的政策以及市民參與環境保全運動等要素,日本公害環境法制的歷史發展過程,通常被分為萌芽期、形成與發展期、停滯期以及完善期等四個時期。wWW.133229.coM在前三個時期里,日本環境法長期堅持與貫徹了“產業優先”的環境法理念。

1.萌芽期(1950年代中期以前)。日本環境公害問題的產生,最早可以追溯到明治時期的“發展生產”、“振興工業”政策下的近代礦工業的勃興期。特別是以第一次世界大戰為契機,伴隨著日本重工業、化工業等的加速發展,大都市煤煙大氣污染或者因化工廠排污引發的水質污染等環境問題,在全國范圍內逐漸擴展開來。但是,在“發展生產”、“振興工業”的經濟政策指導下,日本政府并不注重環境保護;在對待經濟發展與環境保護的問題上,形成了“產業優先”的環境法理念。因此,對于明治時期所發生的公害環境問題,日本政府通常采取了壓制環境公害的居民運動,或者介入受害人與加害企業間有關補償糾紛之中,通過強行要求受害人接受企業的微乎其微的補償而放棄將來的權利等行政手段來解決。在環境立法上,這一時期,并沒有形成應對嚴重環境問題的環境法體系。

此后,因二戰失敗而遭受到嚴重打擊的日本工業,在戰后顯示出其復興的發展態勢。特別是1950年朝鮮戰爭爆發后,以生產戰爭特需用品為契機,日本經濟得到急速復興。但與此同時,這種急劇的經濟發展卻給環境帶來了嚴重的破壞,公害事件也在各地頻繁發生。這些環境問題的存在,反映了戰后的日本,依然存在“產業優先”思想、不斷推行以“產業優先”思想為基礎的環境政策、沒有建立公害環境法等社會問題[1](p9-11)。

2.形成與發展期(1950年代后半期至1970年代前半期)。此時期日本公害環境問題呈日趨加重的態勢。

首先,1950年代后半期至1960年代中期,在日本經濟高度成長期的前期,由于以下原因:(1)企業忽視環境保護投入;(2)資源浪費型、環境破壞型的國家產業結構的形成;(3)人口增長、產業密集;(4)消費生活方式盲目而急速地普及;(5)國家以及地方自治體缺乏公害防治對策,日本環境問題無論在規模上,還是在環境被害的程度上,都比前一時期嚴峻。為應對這些環境問題,日本于1958年制定了《關于公共用水域的水質保全法律》、《關于工廠排水等規制的法律》,1962年制定了《煤煙排放規制法》等。但是,前期的公害環境法制仍存在“對癥療法”和“產業優先”的缺陷。即在環境法制中,融合了經濟成長因素。如《水質保全法》第1條規定了水質保全與“產業的相互協調”目的。正因為如此,日本“水質二法”并沒有真正發揮公害法的作用,其結果是水質污染現象不斷加重。

其次,在1960年代中期至1970年代前半期,日本進入高度經濟成長期的后期。這一時期,嚴重的公害災害不斷發生,且愈演愈烈,以致于發生了舉世聞名的“四大公害事件”。但是,在“產業優先”思想指導下,日本政府規制公害問題的政策遲遲未能發揮其應有的作用。在公害問題深刻化、公害反對運動高漲和地方自治體參與等因素影響下,《公害對策基本法》雖然于1967年8月得以通過實施,但是,由于該法依然固守“產業優先”原則,將防止公害所保護的法益,區分為人的健康與生活環境,使該法存在致命的缺陷。正因如此,即使是在《公害對策基本法》制定后,日本的公害問題仍呈現不斷惡化的態勢。為克服這些缺陷,日本從1960年代末至1970年代初,開始從形式上、內容上對公害法進行完善。在1970年的“公害國會”上,日本制定和修改了14部與公害相關的法律。

這一時期,對于環境糾紛問題,日本市民通常傾向于選擇行政手段來解決。但是,在“產業優先”的環境法理念下,行政機關考慮更多的是“經濟發展第一”,并未將救濟受害人、抑制公害作為其首要目的。至“四大公害”事件發生,日本公害受害者,開始利用法院維護自己的權利[2](p54-58)。 

3.停滯期(1970年代中期至1980年代末)。此時期日本環境法的立法出現了停滯乃至倒退現象。

為應對尚未完全解決的和新出現的環境問題,繼續沿用從前在“產業優先”環境立法理念指導下的公害環境法,已不能充分解決這一時期新的環境問題。因此,完善與發展環境法以妥善處理新的環境問題,已成為必要。但是,由于石油危機,經濟成長處入停滯時期的日本,再度重視經濟成長的思想不斷加強。因此,日本公害環境政策和環境法制的展開,并沒有朝完善的方向發展,反而自1970年代中期開始,日本公害、環境政策又陷入了停滯乃至后退的時期[3](p6)。首先,環境基準出現緩和趨勢。其次,1988年實施《公害健康被害補償法》時,對《公害健康被害補償法》規定的第一種指定地域(大氣污染地域)的全面解除,減輕了企業的責任,不利于受害人的救濟②。再次,針對這一時期最重要的事前防止環境破壞的環境影響評價制度的立法課題,日本中央公害對策審議會的環境影響評價小委員會,雖然提出了法案,但由于遭到經濟界和有關開發部門的強烈反對,最終未能通過。從上述日本環境法制的動向來看,日本公害法制并沒有發揮其消除公害的機能,反而成為容許公害存在的法律。

在環境法制出現倒退的狀態下,自1970年代后半期開始,各地關于損害賠償請求和侵害排除請求訴訟,此起彼伏。對于損害賠償請求,法院多承認了被害者的請求。但是,自1975年以后,在日本司法實踐中,不斷出現對侵害排除請求權進行限制的判例。如在請求排除新干線噪音振動的新干線訴訟中,法院全面否定了原告侵害排除請求權。

(二)“可持續發展”理念的確立

1.《環境基本法》的制定。進入1980年代,世界范圍內出現了諸如環境污染超出國境、臭氧層的破壞、地球溫暖化等地球規模的環境問題等。為適應環境保護的國際化趨勢,自20世紀90年代開始,日本環境法制開始走出了停滯、倒退時期的困境,進入到環境法制的完善期。其中最具有意義的立法活動,是1993年的《環境基本法》。日本《環境基本法》的制定,使日本的環境法制以及環境政策在通往“可持續發展”理念的途中,邁出了重要的一步,標志著新的環境基本法體系的形成。第一,在《環境基本法》中明確確立了可持續發展的環境法基本理念。第二,在可持續發展理念指導下,具有法定計劃性質的環境基本計劃成為日本環境基本法制的中心。第三,國家在制定和實施相關政策時,具有環境保護的義務。第四,導入了政府制定環境保護的基本計劃、采用經濟手段等措施③。第五,明確規定了關于地球環境保護相關的國際協助措施。

轉貼于

2.環境法理念的轉變與侵權民事責任的動向。在可持續發展理念的指導下,日本圍繞大氣污染的公害訴訟,出現了新的動向。首先,千葉訴訟判決以后,裁判所作出承認企業責任的判決,這一判決已成為今后類似訴訟的模式。其中,最為引人注目的是,被告企業除支付損害賠償金以救濟被害者外,同時還支付“解決金”以作為對污染地域的環境再生費用。這對環境保護而言,具有重要的意義。其次,因自動車排放尾氣產生大氣污染方面,西淀川第二次至第四次訴訟,以及川崎第二次至第四次訴訟,在承認自動車排放的尾氣與健康被害的因果關系的基礎上,承認了國家和阪神高速道路公團的責任。2000年1月31日,尼崎大氣污染公害訴訟和名古屋南部訴訟,承認了柴油機排出的微粒子與健康被害的因果關系,并承認了原告的停止侵害行為請求權,成為具有劃時代意義的判決。同時,國家、公團與原告達成和解的訴訟,也呈上升趨勢??梢?,這一時期,通過裁判、行政等一系列活動,日本不僅克服了公害問題,而且為向新的環境問題挑戰作好了準備。

二、中國第二代環境法的發展必須從基本理念的轉變開始

日本環境法理念從“產業優先”向“可持續發展”的演變過程,反映了第二代環境法發展的趨勢。因此,筆者認為,中國第二代環境法的發展,首先必須從環境法基本理念的轉變入手。

(一)環境法理念是決定環境政策的核心

在日本戰前乃至戰后的經濟高度發展時期里,日本的公害環境政策,一直未能擺脫明治時期以來所確立的“產業優先”思想,其結果是,日本公害環境規制不僅沒有發揮其抑制和防止公害發生的功能,相反,卻成為容許公害現象不斷惡化的法律,這也是日本成為“公害列島”的主要原因之一。隨著環境問題國際化以及保護環境的國際化運動的展開,自1990年開始,日本環境法制理念經過調整后,環境法制走出了從前的“產業優先”思想左右的停滯、倒退時期的困境,進入到以“可持續發展”為中心的新的發展時期。

日本《環境基本法》明確規定了環境保護的可持續發展基本理念。在這一理念的指導之下,日本經濟發展與環境保全關系呈現出如下顯著特點:其一,從對抗到合作。在“產業優先”的環境法理念下,日本政府長期以來堅持經濟發展優于環境保護的環境政策,以致使企業與居民處于對抗關系之中??沙掷m發展理念的確立,正確確立了國家、地方公共團體、企業以及國民的環境保護責任以及保護環境的基本措施,使企業與居民在環境保護上的合作成為可能。其二,從利益的抑制到利益的均衡。為有效抑制“產業優先”理念之下所導致的環境污染和環境破壞現象的頻繁發生,廣大受害人最終選擇了追究加害企業的民事責任,實現救濟受害人目的的途徑。但是,這種通過對加害企業利益的予以抑制的救濟措施是一種事后的補救措施,不利于環境保護。因此,可持續發展理念的確立,明確了有計劃地推進環境保護措施,通過協調國家、地方公共團體、企業以及國民間的環境保護責任,特別是稅金制度、補助金制度、排污權交易制度等經濟手段的采用,均衡了環境保護者之間的利益,實現了事前抑制環境污染和破壞行為的發生,最終達到了環境保護之目的。其三,從生產領域到消費領域的擴展。在可持續發展理念之下,日本將環境保護措施從生產領域延伸到了消費領域。如《環境基本法》第23條、24條、26條等均明確規定了為實現環境保護之目的,國家應推進環境保護設施建設,促進降低環境負荷的制造、加工、銷售事業活動,發動民間團體展開綠化活動以及能源再生的回收活動等,使可持續發展理念滲透到消費領域,有利于真正實現環境保護之目的。這樣,在“可持續發展”理念的指導下,日本也真正擺脫了“公害先進國”困境而步入了“公害防治先進國”。

就我國當前的實際而言,一方面,盡管我國在制定環境法的時候,把保護人群健康放在第一位,而把保障經濟發展放在第二位,但在實踐中往往變成了“經濟優先”原則[4](p148-149);另一方面,由于我國環境法律的目的條款中均有促進經濟發展的表述,所以環境執法人員在實踐中一旦遇到經濟利益與環境利益沖突的情況,其做出經濟發展優先的選擇,也是符合我國法律規定的。在此情況下,環境法律就喪失了保護環境利益之功效。有鑒于此,我國制定有關環境政策時,應切實以“可持續發展”理念為指導。只有堅持“可持續發展”理念,才有利于妥善處理經濟發展與環境保護之間的關系,解決經濟發展對環境的壓力和沖擊。

(二)我國第二代環境法的立法目的應徹底貫徹“可持續發展”理念

自20世紀90年代中葉,我國就開始探討修改現行《環境保護法》。特別是原國家環境保護總局于2005年11月28日印發的《“十一五”全國環境保護法規建設規劃》中明確指出:“十一五”期間的主要立法任務之一,就是通過修改《環境保護法》,制定國家環境保護的基本法——《國家環境政策法》,構建生態保護、核安全法律框架,完善污染防治法律法規。因此,在我國當前探討修改《環境保護法》之際,必須首先在立法目的上徹底貫徹“可持續發展”理念。

“立法是科學,是社會資源與財富分配與再分配的重要手段,是推動社會經濟進步的重要杠桿。” [5](p91-102)在一系列立法的過程中,目的的設定是最為重要的,它是立法者將一定社會的價值觀在成文法上做出的表現和反映,而法律規范的具體內容則是在這種價值觀的指導下制定的[6](p12)。環境基本法功能的實現,必須要求有能夠促使功能實現的立法目的。對我國環境基本法而言,其形式上的目的就是要協調人與環境的關系,保護和改善環境;而動機上的目的就是要保護生態系統的平衡和穩定,衡平世代間人類在既得利益與長期發展和繁衍上的相互關系,最終實現社會經濟的可持續發展。因此,在我國第二代環境法的立法中,必須明確環境立法的目的。環境立法的目的決定著整個環境法的指導思想和調整對象,也決定著環境法的使用效能。

我國現行《環境保護法》雖然在第1條中明確規定了“保護和改善生活環境與生態環境,防治污染和其他公害,保障人體健康,促進社會主義現代化建設的發展”為環境保護法的任務和目的,但是,實質上這種立法在指導思想上仍然有“人本主義的——與現代環境倫理觀和地球生物圈中心主義相對立的——傳統法律倫理觀”所左右之嫌。即環境立法在立法者的理念里只是作為促進傳統的經濟發展模式的一種方法,是不得已而為之,是一種淺層的環境主義[6](p292)。應該說,這一立法目的僅僅是形式上的目的,并沒有揭露出環境基本法應該具有的深層次的動機上的目的,更談不到體現所謂的“現代環境價值觀”,直接影響著環境基本法的功能。正因為這種“人本主義的傳統法律倫理觀”理念的指導,導致我國在實踐中通常只注重片面強調經濟發展而忽視環境保護,以致于我國經濟發展對環境的壓力和沖擊不斷加大,乃至環境負荷達到極限。故其修改應在可持續發展思想指導下,在樹立生態利益優先的理念基礎上,把握住環境基本法所應具有的形式上的目的和動機上的目的。因此,以日本環境法理念轉變的經驗為鑒,從立法目的上貫徹環境法的“可持續發展”理念,仍然是我國第二代環境法所面臨的首要任務。

(三)環境法理念也是影響環境侵權民事責任功能發揮的重要因素

1990年代以前,日本私法救濟公害被害的法制理論,通常追隨國家行政政策,受“產業優先”、“經濟調和”等思想影響較深。特別是在環境侵權民事訴訟中,日本判例拘泥于“產業優先”理念指導下的環境行政政策,“忍受限度論”、“回避可能性”、“相當因果關系”、“利益衡量”等理論,由于忽視環境侵權行為特征,極為注重加害行為的公共性、社會性、地域性、先住關系等因素,而置受害人利益于不顧,不承認對諸如大氣污染、噪聲污染等大規模環境侵權行為的侵害排除責任,以致于助長了環境侵權行為現象,環境侵權民事責任功能并未得到充分發揮。因此,自進入1970年代后,日本公害裁判中請求對繼續發生的公害被害予以停止和防止該行為發生的訴訟——侵害排除訴訟,呈增加趨勢。這些訴訟在“四大公害”訴訟明確了加害企業的法律責任的基礎上,采取了更為徹底的對策。最初,日本下級審法院還出現了承認對公共事業、大規模的設施的排除侵害請求的訴訟判決,但是,自1975年后期開始,判例上出現了限制承認侵害排除請求的判決。這實際上仍是“產業優先”思想左右的結果。自1993年的《環境基本法》確立了新的環境法理念以來,特別是自進入21世紀以來,“可持續發展”的環境法理念越來越影響著私法救濟公害被害的理論與實踐。近年來,在日本學者的努力下,日本環境侵權民事責任制度理論不斷得到完善與發展。在司法實務中,自2000年1月31日神戶地方法院作出了承認受害人以抽象不作為為內容的排除侵害請求權以后,與曾在請求停止行為的民事訴訟中追隨行政政策的傾向相反,法院越來越顯示出司法忠實依照法律價值進行判決的司法態度。

可持續發展的基本理念篇8

關鍵詞:綠色機場;可持續發展;特征

一、引言

航空業是發展迅速的全球性產業。近些年來經濟全球化不斷推進,國際合作范圍也越來越廣。各國政府都認識機場作為航空運輸業的重要性,是促進經濟穩定發展的關鍵行業之一。機場作為全球人流、物流、信息流、資金流、知識和文化交流的樞紐,對國內外區域經濟產生重大影響。

然而機場帶來了經濟繁榮,拉動貿易交流的同時,也因航空業的繁榮構成了對環境最大的威脅。由其產生的空氣污染、噪音污染、水污染及對周邊環境影響等都威脅到了生態平衡?,F在國際社會有個科學共識,即人類活動嚴重影響著全球氣候。其中最著名的就是2006年10月所的《斯特恩報告》,該報告指出:人類活動排放的廢氣,導致溫室效應持續加劇,這將會嚴重影響全球經濟發展,其嚴重程度不亞于世界大戰和經濟大蕭條。值得欣慰的是尼古拉斯?斯特恩的經濟模型表明,現在人類如果采取有效措施,問題還是可以得到妥善解決。近幾年來國際社會不斷發起全球“節能減排、綠色生活”運動。各國在機場未來發展戰略都在轉變思想,由以前的以經濟為核心發展戰略轉變成以環保為核心發展戰略,都積極探索著綠色與可持續發展之路。

二、綠色機場與可持續發展的概念與特征

1.綠色機場的概念與特征

綠色機場是由美國機場“清潔合作組織(CAP)”在“綠色機場行動(GAI)”提出,隨后該概念逐漸被國際社會所熟悉。綠色機場行動旨在幫助機場實現快速發展的同時,為環境質量、能源節約和減少與當地社區的沖突采取有效措施。它的目標不僅是使機場環保,還要用一種可持續發展的方式適應經濟增長和創造更宜居的周邊環境。綠色機場行動不是一種只為環境質量放慢自身成長的機制,而是一種維護環境的同時,還要保證自身健康穩定成長。

在我國綠色機場概念是2007年9月民航局在《關于開展建設綠色昆明新機場研究工作的意見》中提出的,隨后綠色機場概念開始在國內航空業盛行。對于綠色機場的定位基本達成了共識,即在機場的選址、規劃、設計、施工、運營直到廢棄的整個生命周期中,能夠高效利用能源、水源、土地源、物料源等一切被利用的資源,采用持續改進、科學的環境評價管理體系,達到最小化地影響環境,最終將機場建設成能夠健康、高效運行,使機場人員及客戶擁有舒適的工作與活動空間,促進人與生態、環境與經濟、建設與保護、經濟增長與社會進步相平衡的機場體系。

歸納起來,綠色機場的基本要素主要體現在四個方面,即節約、環保、科技和人性化,這也是提倡綠色機場理念的精髓所在。

2.可持續發展機場的概念與特征

可持續發展概念是1987年在《布倫特蘭報告》中首次提出的,該報告以“共同的問題”、“共同的挑戰”和“共同的努力”三個主題分析了自然環境與人類永續發展之間的博弈關系??沙掷m發展的機場就是這一理念在民用航空運輸領域的具體應用。2003年美國芝加哥市針對奧黑爾機場現代化擴建項目OMP提出了《機場可持續設計手冊》。2008年美國洛杉磯機場又推出了《可持續發展的機場規劃、設計和施工導則》。手冊和導則都給出了機場可持續發展的評價體系。在《綠色機場――上海機場可持續發展探索》書中給出了可持續發展機場具體定義,即在規劃、設計、施工、運行、發展乃至廢棄的全生命周期內,能夠實現資源節約、環境友好并適航、服務人性化、按需有序發展、能與周邊區域協同發展且社會經濟效益良好的機場。

可持續發展機場體現的特征是資源節約、環境友好并適航、以人為本、有序發展、營造和諧周邊環境和產生社會經濟效益。

通過對比綠色機場與可持續發展機場概念與特征,可以得出兩者精髓是一致的,都是追求機場在整個運營生命周期中,最大限度的增加經濟和社會效益,同時盡可能的減少和減輕對環境和社會造成的傷害。

三、國內外機場對于綠色與可持續發展的探索

1.國外對于綠色機場與可持續發展的探索

在機場的未來發展戰略上,各國機場都在積極探索著永久發展,尤其一些國際性的大型機場。例如,新加坡樟宜國際機場,其追求與周邊環境和諧發展,履行社會責任。其所做出的努力已被當地和國際社會所認可。在2009年10月,3號航站樓被評為綠色建筑金獎(The Green Mark Gold)。在2010年,樟宜國際機場還獲得了首屆最佳綠色服務提供者的年度亞洲貨運和供應鏈獎。樟宜國際機場可持續性發展主要集中在廢氣管理、能源管理、垃圾管理、噪聲管理和水管理五個方面,每個方面都有具體的舉措進行科學處理與控制。另外樟宜機場在社會責任方面創立基金會積極幫助弱勢青年,積極為他們提供教育、技術培訓及生活幫助。

自2005年11月起,慕尼黑國際機場有限公司獲得了符合ISO 14001和符合生態管理和審查規劃(EMAS)的環境管理體系認證。為了推動改善環境,制定了“四大支柱戰略”理念,即通過科技進步和創新,尤其是在發動機的研發領域減少二氧化碳排放量;以高效的基建設施去適應機場的容量需求,避免所持有土地的污染;實行優化地表變化措施;實行節約激勵方案。在2010年,慕尼黑國際機場了第一個機場可持續發展的報告,該報告指出只有平衡了生態、經濟和社會關系,才能算是一個成功的現代企業。在水域、噪音、能源、鳥類保護上都做了科學的設計和規劃。在安全保障上,利用安全管理系統監控所有業務流程進行風險識別,采取有效措施,減少風險,防止事故發生。慕尼黑機場將自身看作社區的既定部分,清楚的認識到社會責任對于企業可持續發展的重要性,在社會福利、教育、體育、文化等多個領域資助了500多個項目,在履行社會責任的同時,也得到了社會的認可,從而建立了良好的社會形象。

在2011年亞特蘭大國際機場的可持續發展報告中,明確指出其未來發展戰略重點是尋求與各種公共組織、機場投資的利益相關者的合作。該機場還認識到安全運營是機場可持續發展的前提,安全是亞特蘭大國際機場核心業務之一。其致力于開發、實施、維護和不斷改善的安保策略,實現一個安全管理體系(SMS),能夠使航班、員工、租戶和其他業務伙伴在一個安全的環境中正常運行。其三個可持續發展關注點是:第一點是實時管理資源,即高效率的利用物資、能源和水源并利用新設備技術進行實時監控評測。第二點是通過降低廢氣排放、垃圾排放、構建綠色建筑、降低噪音和有效利用土地資源最小化地影響環境。最后一點是注重人本管理和加強企業合作。

2.國內對于綠色機場與可持續發展的探索

自從綠色機場提出以來,國內機場都在不斷探索著綠色與可持續發展之路,北京國際機場在發展過程中一直不斷追尋節能減排方法。面對全球氣候變暖,資源緊缺的現象,北京國際機場首先履行了作為一個企業的社會責任,在保證機場服務質量持續提高的前提下,以綠色環保為核心,利用科學技術,致力于將機場建設成為資源節約型、環境友好型機場。利用環保技術,以身作則,彰顯可持續發展戰略理念。例如航站樓、停車樓、飛行區等區域屋頂采光、空氣源熱泵、中水系統等節能環保設計,以及照明、空調等系統采取的節能減排等措施,以此向公眾傳遞能源節約意識,實現倡導關注生態、發起節能減排的公眾效應。北京首都國際機場在建筑設計,能源消耗、水資源利用、噪聲污染、人文管理等方面都做出了榜樣性的貢獻。

香港國際機場致力于成為全球最環保的機場,自從設計建造以來,推出多項環保計劃及措施。在進幾年來,每年進行自我環保檢討,秉持減少污染、廢物利用及循環再造三大原則,制定動態的環保計劃目標。在2012年香港國際機場獲得世界十佳機場榜首。在探索可持續發展戰略上,香港國際機場在空氣質量、減碳行動、能源、噪聲管理、廢物與循環再造、水資源管理、環?;顒拥确矫娑加凶约邯毺氐墓芾砜刂浦?,可以說是國內機場最好的榜樣。

上海機場集團始終秉持“可持續發展的核心理念”。作為大型國際性機場,上海機場集團積極響應國家宏觀經濟政策,緊跟國家環保路線,將綠色機場與可持續發展機場理念付之于行動。這一理念在上海兩大機場建設和管理中始終居于統治地位。始終秉持“恒久性、系統性、重點性、合理性”實施戰略。在機場選址、總體規劃、設計、施工和運行等各個方面,堅持資源節約、土地集約利用、注重生態保護、高新技術創新節能、相容規劃,控制噪聲和以人為本的發展理念。多年來上海機場集團在機場規劃、建造、營運過程中,致力保護環境與安全問題,并以此為己任,創造出“圍海造地”、“種青引鳥”和“虹橋綜合交通樞紐”等多個創世之舉工程。

除了以上機場外,廣州白云機場、昆明機場、澳門機場、成都機場等,都在開展著綠色發展之路,緊追國際機場發展趨勢。利用科技創新節約資源、綠化用水、優化交通系統、建筑設計、野生動物生態保護等方面譜寫著綠色的可持續發展篇章。

四、可持續發展機場未來之路

通過以上分析,可以得出機場的可持續發展是一個全面、永續發展,旨在減少能源消耗的同時,還要保證機場安全有效運行、經濟穩步增長、積極履行社會責任,使得經濟增長和自然環境達到協同發展的關系。所以機場的可持續發展應關注于以下四個方面:經濟可持續性、運行可持續性、環境可持續性和社會可持續性。

經濟可持續性是指機場應注重財務決策、未來規劃投資,有效利用金融資源,加強企業合作,以促進區域經濟快速增長。機場與區域經濟兩者相輔相成,區域經濟的發展推動機場業績的增長,而機場業績帶動區域經濟的繁榮。所以機場應該吸引合作企業,增加投資項目不斷壯大自身。

運行可持續性是指機場在運營過程中應該保證顧客、行李安全到達目的地,具有完善的防災系統,不斷提高機場工作效率、安全水平和服務質量。

環境可持續性是指機場在資源利用、能源管理、噪音管理、水資源管理、土地利用等方面,利用管理創新、技術創新,達到環保標準。

社會可持續性是指機場作為一個企業,應該履行企業社會責任,在自身經濟發展同時,始終貫徹保護環境、關懷社群精神。例如可以創立扶貧基金、社區環?;?、區域就業基金組織最大限度的回報社會等。

機場的可持續發展方式不再僅僅注重能源有效利用和建設綠色建筑,還要注重未來全面規劃、科技創新、以人為本的發展理念,并用自身的可持續發展造就成功的自己,造福全世界。

參考文獻:

[1]劉武君等.綠色機場:上海機場可持續發展探索[M].上海:上??茖W技術出版社,2010.

[2]褚衍昌,吳育華. 機場循環經濟研究[J].北京理工大學學報(社會科學版),2009,11(03).

[3]朱玲.北京首都機場快軌線降噪方案研究[J].城市軌道交通研究,2012(10).

[4]Louis E. Miller. HartsfieldJackson Atlanta International Airport Sustainable Management Plan[R]. Miller. HartsfieldJackson Atlanta International Airport .2011-11-30.

可持續發展的基本理念篇9

關鍵詞:巴山新居;可持續發展;特色化

中圖分類號:TU984文獻標識碼: A

1以可持續發展觀念,提升文化內涵,推進標準化體系建設

文化是中國未來城鎮建設的魂,要把文化建設放在至關重要的位置,因此在巴山新居中建設中也要把文化建設抓好,建立一個屬于自己的文化之地,建立系統、規范、科學的文化標準體系,提升文化品質,打造獨特的巴山新居文化,凸顯巴山新居特色。

巴山新居建設依據新農村的建設標準,根據政府統一部署要系統把握“業興、家富、人和、村美”的目標要求,務實推進幸福美麗新村建設。始終堅持統籌城鄉的發展理念,大力探索實踐巴中新農村建設的科學路子。完善巴山新居的基礎設施,合理規劃產業,使其連片發展,提升服務質量,打造百姓滿意的公益服務,為百姓建設優美的居住環境,最終使巴山新居的民風風格更加鮮明。目前巴州區按照全市總體部署,堅持把巴山新居工程建設作為農村工作的重要抓手,全區建設巴山新居工程聚居點157個,改造農村土坯房10003戶。2012年,全區規劃建設農村聚居點115個,改造農村土坯房13386戶。目前,已聘請清華大學華高萊斯策劃團隊對水寧寺、柳林兩個重點鎮、大連村、玉金村、蘇山村三個中心村進行系統策劃和規劃設計,同時聘請成都規劃局指定的團隊對渠江流域115個聚居點進行了規劃,已啟動建設聚居點62個。

新居建設最大的特點就是在堅持原有的基礎上,增加了堅持科學規劃、因地制宜的原則,不斷將巴山新居建設細化、科學化,使其標準更加完善。在巴山新居基礎設施建設中,人才始終是建設的重大支撐力,充實人才規劃隊伍已經作為建設的重點,同時展開對巴山基礎設施的調研工作,通過深入群眾中走訪,規范設計了新居房屋等方面的重要元素,主要包括墻、窗、頂、瓦、院等,同時也把環境衛生、清潔能源統一標準,以建立生態的巴山新居為目標,積極體現了巴山新居的文化和藝術特色。

2堅持以人為本,構建生態健康人居環境,體現可持續發展觀念

生態環境常常給人的感覺就是美好的、和諧的、自然的居住理想境地,巴山新居在建設過程中,堅持把生態環境的建設與巴山新居中建設緊密結合,達到人與自然的和諧,即能保證人的健康居住,也避免了生態環境的破壞,同時堅持以人為本的理念,重視人類的居住環境,積極優化和完善居住環境,注重巴山新居建設與企業發展的協調進行,統籌城鄉和諧建設,創造出和諧、發展、富有生機的巴山新居。

堅持以人為本始終是巴山新村建設的重要理念,在巴山新居的定位上,主要采用建設新居聚集點,這樣可以方便百姓交流溝通,提升文化觀念的融合,同時還保證了農民的居住與工作的便利,要盡量靠近鄉村公共服務場所,如學校醫院、衛生室集貿市場或超市、村活動室供水站、交通干道等,以方便人住農民出就醫、購物、子女上學。尊重群眾主體,堅持以人為本理念,構建生態健康人居環境,體現了可持續發展的本質內涵。

3追求可持續發展的人文理念,堅持多種發展模式的并存互動

巴山的各地在新居建設上都展開了各種探索,漸漸的形成了巴山發展模式,包括試點示范模式、引導帶動模式、群眾自主模式。示范點的模式主要是政府展開土地的規劃及流轉,統一建立配套設施,包括道路、供電、供水、廣場、綠化等。統一標準對農民的征地進行補助,統籌其境內的企業的發展,同時農民是參與巴山新居建設的主要投資體,入戶家庭每家根據自家的情況和政府的投資細則,可以投入一定的額度進行基礎設施建設,這樣農民就可以參加新居的討論及參與新居的建設,及可以入住建設的新居。示范點的模式可以認為是政府作為主要的組織者,農民作為投資者和建設者,它的特點是規劃能得到嚴格的執行,基礎設施和公共服務功能較為完善,統籌產業發展,后續支持力較強,建設進度快,時間成本低。

引導帶動模式主要是政府通過讓一些農民先享受到巴山新居的建設成果,最終實現所有農民的普及,實施起來主要讓一些積極性比較強的農民投資新居建設,政府通過對居住點進行規劃,統一提出土地補助標準,統一基礎設施建設,以自愿性強的、積極性高的農戶為示范戶,帶動其他的農民參與進來,對于被動參與進來的群眾,允許他們參與自主、土地協調自主、投資及建設自主等。這種模式可以有效調動農民的積極性,更能體現民主性,然而這樣做就使得建設的進度慢,工程參差不齊,成本量增高。群眾自主模式主要是村支部、村委會對農戶從建設規劃、征用土地、物業管理上加強引導,這體現了基層民主的作用,充分尊重了農民的意愿,包括土地征用、建筑規模、建設投資、施工組織建設、基建設施等,都歸農民自主協商并做出最終決定。

政府的主要作用是給予了農民建設補助,農民自己起了主體作用,農民們可以根據自己的意愿進行溝通,因為血緣和鄰里等客觀因數的存在,規劃規模較小,實施起來較為方便自如,生產的半徑也不大。但是這樣的模式,規劃不夠科學,缺乏整體性,同時基礎配套設施跟不上,衛生條件也相對較差。三種模式都有各自的優點和弊端,需要彼此互補,并得到不斷的完善發展。在今后的實踐中,根據自己的條件進行發展,最終總結出適合自己的最佳模式,而巴山新居的建設就是根據自身的民情及條件而采取的建設模式,體現著以人為本的可持續發展的建設策略。

4總結

巴山新居的建設不僅僅是一個地域的普通建設,它是具有地域色彩,同時兼顧國家新農村建設示范區的意義,如何建設好巴山新居,可持續發展是其重要的力量支撐,沒有可持續發展的理念,巴山的新居也注定會失敗的,中國的新農村建設也注定失敗,因此巴山新居的可持續發展的理念,對于我國未來的發展至關重要。

參考文獻

[1]吳文仲.“巴山新居”建設中可持續發展研究[J].四川省干部函授學院學報,2013,02:113-117.

[2]邱向軍.科學發展觀視域下生態科技新城建設研究[D].江西師范大學,2013.

[3]中共巴中市委宣傳部課題組執筆陳興國楊毅向國華蔡蕓.全域推進“巴山新居”工程奮力同步實現全面小康[N].巴中日報,2012-11-28002.

可持續發展的基本理念篇10

一、可持續發展與“整體本位論”

可持續發展的提法始于本世紀70年代。這一概念從提出發展到今天,其涵義已遠遠超出了原有的內容??沙掷m發展的核心思想是強調經濟、社會、人口、資源、環境、科技協調發展,永續不斷??沙掷m發展要求把發展的負面效應和代價降低到最低程度,使地球的資源和環境免遭或少遭破壞,既達到發展經濟的目的,又保持人類賴以生存的自然環境,既滿足當代人的需要,又不危及后代子孫安居樂業,繼續發展,從而實現代內公平與代際公平的統一??沙掷m發展作為一種發展觀、哲學觀具有整體性、系統性、綜合性、長期性、協調性、反波動性等特征。(注:王全興,樊啟榮??沙掷m發展立法初探[j]。法商研究,1998(3)。)筆者認為可持續發展理論和經濟法有著極為密切的關系。

首先,可持續發展的整體性強調經濟、人口、社會、科技、環境、資源的協調一致,共同發展。從空間上看,可持續發展是各地區、全國乃至全球作為一個整體的發展,是全社會范圍內,各階層、各集團、各單位都增進利益的共同發展?!罢w本位論”作為經濟法的哲學基礎,以社會整體為其出發點和歸宿,以社會整體的共同利益為最高利益,個體利益為次,客觀地反映市場經濟的社會性要求,其目的也在于實現社會整體控制與協調發展。

按照可持續發展理論,經濟法的調控、規制是國家從社會整體利益出發,在總體上對國民經濟運行協調和控制,以及在具體方面對經濟活動進行規范、限制和引導的統一過程。

民法以個人權利為本位,而個人權利本位以自然權利理論為其哲學基礎,它有利于保證個人利益的最大化實現,以調動個人的積極性和創造性,使每個個體得到充分發展,在民法看來,個人利益是社會利益的基礎,并組成社會利益。只有充分保證個人利益的最大實現,才可以促成社會利益的最大化。(注:陳云生。權利本位價值模式的歷史命運[j]。政法論壇,1997(3)。)

同民法著眼保護利益最大化的個體利益本位思想相反,經濟法以社會整體利益為本位,著重以社會整體利益為導向,協調個人利益的矛盾與沖突,實現利益均衡,促進社會共同價值目標。在經濟法看來,社會利益是個體利益的整合,不是個體利益的簡單相加,社會利益決定個體利益,只有站在共同利益之上,才能協調各層次利益關系,而個體利益至上,必然破壞利益均衡與和諧。所以,經濟法所堅持的利益原則是整體利益至上原則,利益均衡原則,保護并限制個人利益原則,保護社會弱者利益原則。(注:何文龍。經濟法理念簡論[j]。法商研究,1998(3)。)

其次,按照可持續發展理論,經濟、人口、社會、環境的發展,不僅要全面協調發展,而且要穩定、永續發展。經濟法與民法促進個體(私人)經濟安全不同,經濟法應著眼于國民經濟全社會整體安全。這種整體安全首先是指國民經濟的穩定、健康和持續發展的協調狀態。協調是關于發展過程和系統總體狀態的規則,是指一系統存在多重因素關系和多種相互作用條件下,把不同質的因素和不同類型的相互作用統一起來,滿足指定功能的過程,表現了系統結構與功能關系的客觀規定性同人與社會發展目標的主觀規定的統一。(注:王宏波。論社會發展的協調范疇及其意義[j]。中國社會科學,1994(1)。)國民經濟發展協調狀態是一種理想狀態。一方面,在總體上,它表現為社會需要與社會經濟發展之間的一種適應與滿足的關系;另一方面,在具體上它表現為經濟系統中的多種因素和多種力量的多重促進、多元互補的合理配合關系。

可持續發展的無波動性還要求通過經濟立法抑制經濟系統中不協調因素與力量,防止經濟疲軟、過熱和動蕩以及通貨膨脹、經濟危機等消極狀態。在市場經濟條件下,經濟法對促進消極意義上的經濟安全具有更大的重要性。(注:積極意義上的經濟安全是指國民經濟的穩定、健康持續發展協調狀態。)

再次,經濟法還致力于促進整體效益。(注:歐陽明程。整體效益:市場經濟條件下經濟法的主導價值取向[j]。法商研究,1997(1)。)效益作為一種法律價值,導入法學領域始于60—70年代法律經濟學的興起。作為社會經濟生活的調節器,民法和經濟法都必然把促進效益作為其重要的價值目標,但其具體精神并不相同。民法的私人經濟生活本位和個體利益決定了它追求的效益首先是個別的、微觀的,然后以此去最終促進社會整體效益,所以,它難以解決個別效益與整體效益,微觀經濟效益與宏觀經濟效益,經濟效益與社會效益的矛盾。只有經濟法能擺好這些矛盾之間的關系。(1)經濟法以促進社會整體效益為目標。發展經濟效益以提高和不損害社會整體效益為導向,把經濟效益納入社會整體效益中評價。(2)協調個別、微觀的經濟效益以取得國民經濟整體效益最優。把微觀經濟效益納入宏觀經濟效益中評價。(3)經濟活動以提高經濟效益為中心。把宏觀、微觀經濟行為納入經濟效益中評價。(4)提高經濟效益,須以促進社會資源的最優配置和環境、人口、社會的協調發展為目標??梢?,可持續發展理念和經濟法的哲學觀、價值目標是一致的。

二、可持續發展與宏觀調控法

按照可持續發展理論,人口、經濟和環境是可持續發展中最重要的因素,人口與經濟的可持續發展是總體可持續發展的基礎,人口與環境的可持續發展是總體可持續發展的前提。在全部可持續發展諸要素中,人口是可持續發展的中心,經濟是可持續發展的基礎,環境是可持續發展的前提。要實現人口、經濟和環境的可持續發展,必須加強政府的宏觀調控(注:陳銀娥,楊艷琳??沙掷m發展需要宏觀調控[j]。華中師范大學學報,1998(4)。)。而經濟法作為國家宏觀調控的主要手段,它通過計劃法、投資法、價格法、信貸法、稅法等保障實現國民經濟的總體目標,這種保障作用主要體現在:

第一,通過宏觀調控法,協調可持續發展中各種比例關系。社會化大生產客觀上要求國民經濟各部門、各地區、各企業和再生產各環節之間保持一定的比例關系,而這些比例關系又受到人口、經濟、社會、環境、資源等因素的影響。如人口再生產與物質資料再生產的協調關系受到經濟增長、人口增長的影響,企業的再生產受到資源配置方式的制約,經濟增長和人口增長又會破壞生態環境,造成資源的浪費,而資源短缺又會制約經濟發展,收入分配不公會擴大社會的貧富差距,從而影響社會穩定與經濟的持續發展。因此,通過宏觀調控法如:資源法、環境法、計劃生育法等,運用政府的“有形之手”才能保持這種比例關系,才能實現可持續發展的戰略目標。

第二,通過宏觀調控法彌補經濟發展中市場機制的缺陷。盡管市場在資源配置中起著基礎作用,在調節經濟運行、管理經濟活動中起著其他調節手段不可替代的作用。但是,由市場這只“看不見的手”進行自發調節,存在“市場失靈”問題。市場機制的自發調節必然出現周期性的經濟波動和經濟危機,影響經濟的持續、穩定增長,并會導致資源浪費,帶來環境惡化,同時也會產生地區發展不平衡,造成社會貧富兩極分化等。如生態環境是公共產品,應通過法律手段,而不是市場手段來實施生態環境的健康發展。如征收資源稅和環境污染稅,由此,企業將資源稅和環境污染稅也作為成本的構成而計入生產成本。在我國現階段還未形成環境成本的概念,只對一些造成環境污染的企業征收環境保護費。但是,事實上,一些在生產過程中未造成直接污染的企業,對環境也可能間接造成很大的負面影響。如摩托車在其生產過程中也許對環境污染的影響不大,可是其在消費過程中帶來的環境問題卻非常嚴重。因而,從宏觀經濟過程觀察,經濟增長中環境成本是很大的,付出的代價是很高昂的。日本學者枇杷木在《論可持續發展的宏觀經濟理論結構》一文中提出“增值價值環境稅”的理論主張不僅對每個生產階段的增值價值要征收環境稅,而且要“對商品的服務和生產不加以區別的對其‘增值價值’進行課稅”,這是有一定道理的。另外,我國目前的自來水收費,既不是資源費,也不是污水處理費,而是制造自來水的費用。如果按照綜合成本理論,應當加收資源稅或污水處理稅,那自來水的價格就要高得多。因此,要克服市場在實現社會、經濟的可持續發展中的弱點和消極方面,必須發揮政府“看得見的手”的作用,完善資源法、環境法和稅法,通過開征資源稅促進資源的合理利用與節約。開征環境稅、防治污染稅,保護環境,實現可持續發展。

第三,通過宏觀調控法,協調好可持續發展中的各種經濟利益關系。國民經濟的發展是建立在各種經濟利益關系協調的基礎之上的,宏觀調控法就是要協調各種經濟利益之間的關系,以促進國民經濟的持續發展,從而為社會經濟總體可持續發展奠定堅實的基礎。社會經濟發展過程中的主要經濟利益關系有:社會整體利益、長遠利益與局部利益、眼前利益的關系,國家、企業、個人三者利益之間的關系,國民經濟各部門之間的關系,各地區之間的關系,等等。通過產業調整法、預算法、投資法、稅法、銀行法等法律協調好社會經濟發展中各方面的經濟利益關系,才能充分調動各類市場主體的積極性,促進市場經濟的發展。如果宏觀調控不到位或不能有效地協調好各種經濟利益關系,那么,宏觀經濟就很難獲得持續、穩定和協調的發展,從而也就不可能有社會總體的可持續發展。

第四,宏觀調控法有助于保障實現可持續發展的戰略目標。宏觀調控目標與可持續發展戰略的要求基本上是一致的。宏觀調控的基本目標是保持社會總供給與社會總需求的平衡,主要目標是實現經濟適度增長、充分就業、資源優化配置、國際收支平衡以及社會收入公平分配,實現財政、信貸、外匯與物資的綜合平衡。經濟發展的雙重目標是穩定與增長,經濟保持相對穩定是經濟增長的前提條件,如果經濟穩定受到嚴重破壞,要實現經濟的高速增長是不可能的。作為宏觀調控手段之一的法律與經濟發展之間存在著密切的關系,實現宏觀調控的目的就是為了促進經濟發展,而經濟發展必須有宏觀調控來引導。也就是說宏觀調控是手段,經濟發展是目的,二者相互影響,相互促進。由于經濟是可持續發展的基礎,宏觀調控法能保證經濟發展,從而為可持續發展奠定了基礎,因而,宏觀調控法的目的就是要保障經濟增長、充分就業、幣值穩定、資源優化配置、社會收入分配公平等目標的實現,有助于可持續發展戰略目標的實現。

從宏觀調控法和可持續發展的關系看,實現社會經濟的可持續發展,離不開政府的宏觀調控,更離不開宏觀調控法律保障。建國以來,之所以出現“有增長而無發展,有發展而不能持續”的情況,是因為缺乏政府有效的宏觀調控,更缺乏完善的宏觀調控法??沙掷m發展思想理論成果的出現,必將進一步豐富宏觀調控法的理論和體系,進而促進經濟法的發展。同時,完善的宏觀調控法也保障了可持續發展目標的實現。

三、可持續發展與市場規制法

市場規制法和宏觀調控法作為經濟法體系的兩大基本亞體系,一是反映國家干預市場的市場規制法律體系,二是反映政府參與經濟活動,從全局出發,調控社會總產品和總需求平衡關系,保持社會經濟可持續發展的宏觀經濟調控法律體系。二者在整個經濟法體系中是不可或缺的,具有同等重要的地位。(注:王繼軍,李建人。經濟法是市場規制法與宏觀調控法的有機結合[j]。法律科學,1999(1)。)