農村文化市場范文10篇

時間:2023-12-13 17:56:51

農村文化市場

農村文化市場范文篇1

[關鍵詞]農村文化市場管理;農村經濟;鄉村振興

1引言

農村文化市場是社會主義精神文明建設的重要陣地,是農村社會文明的窗口,也是文化管理的晴雨表。農村文化市場對促進農村精神文明建設、提高人民群眾素養有著舉足輕重的作用。農村文化市場為廣大人民群眾提供了豐富的文化生活,但是長期以來農村文化市場監管工作一直處于薄弱態勢。如何在新時代加強農村文化市場管理,是擺在基層文化行政部門面前的一道亟須破解的難題。

2桂平市農村文化市場的現狀與問題

農村文化市場是指鄉鎮及農村文化商品、文化服務、文化資源營銷活動的場所,且具有分散性、季節性、復雜性特征。農村常見的文化市場經營項目主要包括歌舞廳、KTV、電子游戲、臺球室、網吧、書店書攤、音像制品出租和零售、營業性演出活動等。桂平市位于桂東南部,黔郁潯三江交匯處,下轄26個鄉鎮431個行政村(社區),2018年年末桂平市戶籍總人口為203.42萬人,戶籍人口中鄉村人口為168.29萬人。桂平市共有各類文化經營單位287家(包含鄉村文藝演出團隊),其中農村文化市場經營單位199家,占全市文化市場總數的70%,農村文化市場成為整個文化市場的重要支撐。近年來,隨著鄉鎮經濟蓬勃發展,農村文化市場也在不斷壯大,形成了一定規模的文化市場體系。但是,隨著農村文化市場的發展壯大也暴露出一些問題,管理力度亟待加強,具體表現在以下方面。

2.1文化市場規模大但發展不均衡

桂平市農村人口數量大,文化市場規模也大,但是各鄉鎮發展不均衡。社會經濟發展水平高、交通方便的石龍、蒙圩、木樂、南木、金田等鄉鎮文化經營門類多,規模大;反之,社會經濟發展水平低、交通不暢的白沙、大灣、厚祿、木圭、垌心等鄉鎮文化經營門類少,規模也小,難以滿足農民朋友對文化消費日益增長的需要。

2.2經營者素質不高

農村文化市場的經營者大多是農民出身,文化程度低,小農意識強,法制觀念淡薄。在經營方向上以追求個人利益為主,忽視社會效益,時常出現違規違法現象,社會影響極壞。更有甚者,有些不具備合法資質的組織或個人進入市場,參與市場的經營活動,舞廳出現“三陪”,游戲機室搞變相,網吧出現違禁視聽,書攤出售低級趣味甚至宣揚邪教迷信等書籍。2019年桂平市文化執法部門對書店立案查處了1件,對網吧立案查處了14件。

2.3農村文化市場的監管還存在空白區域

目前文化市場管理面臨各種文化市場違規違法現象向農村分散、轉移、輻射、蔓延的新情況。特別是在農村集市上,流動攤點經常兜售盜版圖書音像制品,內容不健康的文化產品也隨處可見。究其原因,主要是由于市場偏僻、分散,農村群眾對文化產品的鑒別能力不強,鄉村一級沒有管理機構,農村文化市場管理缺失造成的。

2.4文化市場無證經營等一些突出違法經營行為仍然存在

在城區,文化市場執法力度強,被取締的證照不全的文化經營場所悄悄向農村和城鄉接合部轉移,以逃避監管,繼續從事非法文化經營活動。2019年桂平市文化執法部門對無證歌舞娛樂場所(KTV)立案查處了11件并進行取締。非法文化經營活動的存在,必然使農村文化夾雜有粗糙、低俗成分,嚴重敗壞了農村社會風氣,嚴重擾亂了農村文化市場的健康發展和未成年人的健康成長,甚至引發治安問題,不利于鄉村振興的建設,不利于農村經濟和社會的穩定發展。

2.5文化市場監管力量薄弱

首先,桂平市25個農村鄉鎮分布有199家文化經營戶(包含鄉村文藝演出團隊),存在規模小、分布散、點多、線長、面廣的特點,監管任務繁重;另外,還有1處部級、7處省級、77處縣級文物保護單位和123處文保點,雖然現有文化執法人員5名,但是文化執法隊伍力量還是相當薄弱,文化市場監管力不從心,顧此失彼。薄弱的執法力量難以應對當前龐大的文化市場監管需求。其次,作為文化市場監管的主力軍,執法人員綜合素質仍需要進一步提升。隨著經濟的不斷發展,科技也在不斷地進步,文化市場的管理手段也要不斷地完善,所以對監管人員的專業素質和工作能力就有一定的要求,但是從目前的發展來看,并沒有達到市場需求的標準,仍有進一步上升的空間。最后,無執法車輛開展日常執法檢查,嚴重影響到日常巡查工作的有效開展,特別是遇到舉報或者其他突發狀況,因為沒有執法車輛無法迅速及時趕到現場進行處理。

3監管好農村文化市場的對策建議

黨的報告提出了鄉村振興戰略,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,文化工作者既要繁榮文化市場,滿足群眾文化生活需要,又要加強對農村文化市場的管理,牢牢地掌握農村文化市場這塊社會主義精神文明建設的重要陣地的主動權。

3.1加強領導,堵建結合,強化均衡

隨著農村經濟的不斷發展,農村文化市場發展的復雜多變性也越來越突出。因此,要切實加強農村文化市場建設的領導,市、鎮黨委政府要重視和關心農村文化市場工作,把農村文化市場監管作為當前鄉村振興戰略的重要內容納入黨委和政府的重要議事日程。市文化部門應當著眼于扶持農村先進、優化的文化市場的建立,引導市場健康均衡發展,制定適合農村文化市場建設和管理的具體戰略與規劃。

3.2構建多層次、全方位的農村文化市場共管體系

農村文化市場的管理主體主要集中在文化行政部門,隨著市場規模的不斷發展壯大,經營的類型眾多,單純的以文化行政部門為主體的弊端逐漸凸顯。文化市場的管理工作是一個系統性的社會工程,一是建立以文化行政部門為主體的,公安機關、市場監督管理等相關單位全力配合的聯動執法機制。文化行政部門也要建立重點整治與日常管理相結合的管理體制。確立文化部門的主導地位,構建縣、鄉、村三級城鄉一體化管理網絡,使文化市場管理的觸角不斷延伸和擴大。二是建立社會監督機制。設立舉報箱、舉報電話和社會獎勵基金,充分發動群眾舉報非法文化經營活動。三是鄉鎮聘請文化市場義務監督員。義務監督員報告農村文化市場的違規違法行為,并參與執法隊執法。通過各方力量參與,最終實現對農村文化市場的全面有效監管。

3.3加大財力投入,建設一支強大的專業化文化執法隊伍

多士成大業,群賢濟弘績。建設一支專業化的高素質執法隊伍,是實現對農村文化市場的全面有效監管、農村文化市場健康持續發展的重要保證。建設一支強大的專業化文化執法隊伍,必須加強政治思想建設。新時代的執法人員必須提高政治站位,強化全局觀念,強化責任擔當。執法人員的執法行為是行使國家法律法規的行為,代表國家的強制力,維護廣大群眾的利益,必須加強隊伍的政治素質,嚴格規范執法。執法人員必須充分認識當前健康的農村文化市場的重要性,農村文化建設也是群眾意識形態工作的重要組成部分,事關鄉村振興戰略的實現。建設一支強大的專業化文化執法隊伍,必須提高執法人員的法律素質。執法質量好不好,效率高不高,關鍵是看執法人員知法、用法如何,執法就必須學法、知法、會用法。通過平時的培訓、學習、考核等方法和手段,使執法人員能熟練掌握法律法規的運用,能準確快速地對違法違規人員和事件進行處罰。建設一支強大的專業化文化執法隊伍,必須加大執法設備的投入。文化執法除了日常巡邏執法,還會有接到舉報等緊急前去執法的情況,要配備必要的車輛和其他執法設備,對違法違規人員迅速查處,鑒別鎖定違法證據,防止違法人員轉移和毀滅物證。建設一支強大的專業化文化執法隊伍,還要保持隊伍的穩定,保證人員力量充足,堅持逢進必考制度,杜絕隨意抽調、流轉等現象。

3.4要突出重點,加大對農村文化市場的打擊力度

要以違法違規案件為導向,分析案件成因,查找問題、查找重點,嚴厲打擊違法行為。農村鄉鎮集市兜售的非法音像制品和非法報刊主要是從本地的地下工廠購進,或從外地流入。既要打擊兜售非法出版物的人員,更要重點打擊地下工廠,斬斷外地流進的鏈條等源頭。把違法案件打擊靠前、向源頭推進,以減小非法文化制品傳播范圍。要轉變管理思維,由“消防式”管理轉變為預防性管理,從組織上、隊伍上和措施上保證對文化市場的有效管理,新聞出版、廣電部門、公安機關和工商等執法單位對文化市場負有重要的管理責任,按其各自的業務分工,加大對文化市場的檢查、監督工作,齊抓共管,以凈化轄區農村文化市場。

3.5培訓文化經營者,增強遵守法律意識

要加強對文化經營單位和從業人員的法律法規培訓學習,增強文化從業人員的法制觀念,使文化從業人員自覺遵守法律法規,最大限度減少違法案件的發生。對偶有發生的違法違規案件要及時嚴厲查處,并組織轄區內文化從業人員進行警示教育,促進廣大文化從業人員遵紀守法。

4結語

文化是一個國家、一個民族的靈魂,文化興國運興,文化強民族強。堅持對農村文化市場的全面有效監管,就能保證農村文化市場健康持續發展,就能為實現鄉村振興戰略提供有力保障,對更好構筑中國精神、中國價值、中國力量必將產生深遠影響。

參考文獻:

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[2]號路寧,王異異.關于中國文化市場管理的幾點思考[J].社科縱橫,2008(1):30-33.

[3]全國農村文化市場管理工作經驗交流會交流材料[Z].2011(5).

農村文化市場范文篇2

論文摘要:新農村文化建設的重要依托就是農村文化市場。推進農村文化市場建設是加強農村文化建設的關鍵所在。要充分認識農村文化市場建設的重要性和緊迫性,從主導方向、運行機制、制度保障三個方面加強社會主義新農村文化市場建設。

一、加強農村文化市場建設的重要性和緊迫性

(一)加強農村文化市場建設是黨對新農村建設的要求

黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》,把社會主義新農村的目標和要求概括為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。這個要求,體現了物質文明、精神文明、政治文明在新農村建設中的高度統一。按照這個要求,一方面,必須加快農村經濟建設,扎實推進農村政治改革和社會建設,促進城鄉協調發展。另一方面,還要加快發展農村文化事業和文化產業,滿足農民群眾文化需求和精神需求。加快社會主義新農村建設,經濟建設是基礎,政治建設和文化建設是保障。在我國經濟轉型的關鍵時期,與快速發展的經濟和日益提高的物質生活水平相比,農村文化建設和發展則表現出相對滯后局面,與全面建設小康社會、實現和諧社會的目標極不相適應。新農村文化建設的重要依托就是文化市場的建設,因此,推進新農村文化市場建設,是加強農村文化建設的關鍵所在。

(二)加強農村文化市場建設是農村文化大發展的需要

目前,隨著科學技術的廣泛應用,農村經濟已進人到了以科學發展觀為統領的總體轉型時期。但是,由于轉型時期現代價值觀與傳統文化的碰撞,必然造成農村的一些優良的鄉風民俗在逐漸淡化或弱化,而新的、先進的社會價值觀和與之相對應的社會規范體系還未形成,農民的思想觀念和道德觀念也正在發生深刻的變化。在文化層面上,伴隨新的文化理念形成的同時,卻出現了諸如信仰危機、公德缺失、價值觀念差異、是非觀念模糊等不容忽視的問題。在這種情況下,農村社會主義精神文明建設急需在社會主義先進文化引領下建立新的社會規范體系。只有大力弘揚先進文化,提高農民的思想境界和精神追求,才能保證新農村建設沿著正確的方向發展?!稗r村文化市場是我國農村社會主義精神文明建設的主陣地。隨著我國農村市場經濟的發展,農村文化市場日趨活躍,成為滿足農民文化需要的主渠道,加強農村文化市場建設,成為我國農村精神文明建沒的重要內容?!贝S著我國農村經濟結構的變化與發展,農民日益增長的物質與文化需求的結構也相應地發生了變化,農民已經不僅僅追求生存層次上的衣食住行等物質條件的滿足,而是對發展層次和享受層次的心理、文化、精神等方面的需求提出了新的要求,在滿足溫飽條件的基礎上開始追求農村文化生活的人文氣息,如對書籍、音像、影視、娛樂服務、信息與網絡等文化產品與文化服務體現了新農村文化的新的特質和文化內涵。這些變化,給我國農村文化市場帶來了具大的生機和活力,同時也給農村文化市場建設帶來新的發展機遇與挑戰。

(三)構筑和諧農村需要先進文化市場的保障

“農村文化”是一個全方位的文化命題,構筑新型、健康的農村文化,是社會主義新農村建設的重要內容,而農村文化的核心就是“和諧”。要實現和諧農村的遠大目標,必須依靠先進文化來調適農村中人與人、人與社會、人與自然的和諧關系,進而營造公平、正義的社會環境。農村文化市場是和諧新農村建設的重要陳地。文化市場作為特殊的商品市場,我們在對其進行科學定位時,不僅要將它列人社會主義市場體系之中,而且更重要的是要將它放在和諧新農村建設之中,明確其在新農村建設中的重要地位和作用。

二、影響農村文化市場發展的癥結

(一)農村文化市場發展不平衡

隨著改革開放的深人,尤其是近幾年來,隨著我國新農村的建設與發展,農村文化市場獲得了較快地發展,在不同程度上滿足了廣大農民的基本文化需求,在社會主義物質文明和精神文明建設中發揮了重要的作用。但是在其發展過程中,也存在著一些迫切需要解決的問題。各地區農村文化市場發展水平不平衡。正在迅速脫貧致富的農村,文化市場也隨之快速發展,并且互相競爭,多層次、多形式的文化經營體系已露雛形;少數正在接近或達到富裕階段的農村,文化消費形式更加多樣化,初步形成了音像、書刊、演出、娛樂、培訓等門類齊全的、比較成熟的農村文化市場體系;但在貧困地區,由于經濟落后,信息閉塞,文化市場尚處于開發起步階段,文化市場的發展水平落差明顯,差距較大,尤其在管理方面十分薄弱。由于經濟落后,財政投人少,雖然許多縣、鄉設有文化市場管理機構,但專職人員較少,并且管理手段落后,缺乏先進的管理設施,少數農村文化市場還沒有管起來,仍然處于放任自流的狀態。

(二)農村文化市場結構不合理,文化產品和服務質量低

通觀目前農村文化市場,其產品及服務仍然停留在初級的文化層面上,在市場中占主體地位的仍然是只能滿足人們較低文化生活需求的產品和服務,基本上還不能完全滿足人們日益提升的更高的物質文化和精神需求,出現同整個文化發展的進程不協調的現象,諸如在農村文化市場建設與發展過程中,農村文化市場結構失衡,文化產品和服務的質量不高。出現這種狀況主要有兩方面原因:一方面,由于一些地區尤其是偏遠山區農村文化市場的經營理念落后,其文化生產者和經營者在市場規劃和建設過程中往往脫離農村實際,在缺乏實際考察和論證的情況下,限制文化項目或盲目上項目,從而造成農民消費水平和實際需求的文化產品和經營項目的相互矛盾與沖突,致使農村文化市場上的文化產品與經營項目同本地區廣大農民的生活需求極不適應,從而造成供需的嚴重脫節;另一方面,由于目前農村文化隊伍尤其是文化產品的生產者和經營者的總體素質相對較低,在一定程度上,小農意識和地方保護主義觀念仍然存在,致使農村文化市場上的文化產品和服務的質量不高,一些粗制濫造,格調低下的文化產品充斥農村文化市場,而反映新農村核心價值及時代要求的文化產品和服務在農村文化市場的占有比例不高,造成文化市場結構不合理,不利于農村文化市場的和諧和健康發展。

(三)農村文化市場存在著片面追求經濟效益,忽視社會效益傾向

現階段,由于市場經濟的迅速發展,而市場經濟的主要價值取向是追求經濟效益,在吐會主義市場經濟的整體大環境下,追求經濟效益的理念必然會延續到農村文化市場之中。由于農村文化市場具有點散、線長、面寬等特點,其整休管理難度相對較大。同時由于農村文化市場主體和消費對象的思想文化素質和法制意識較差,諸如農民整體素質如思想素質、文化素質及科技素質偏低,這就造成了大部分地區的農村文化市場出現了片面追求經濟效益,而忽視農村文化市場的社會效益的局面,促使各種非法文化產品,如盜版作品、非法出版物、走私音像制品、及其他各種假冒偽劣文化產品乘機由城市轉人農村,占領農村文化市場。一些地方農村文化市場還充斥著宣揚暴力、色情和封建迷信的文化垃圾,極大地危害著廣大農民群眾,特別是農村青少年。一定程度上造成文化市場發育的畸形化,沒有形成農村文化市場運營的良好的社會氛圍,使農村文化市場建設的問題更為突出。破壞了農村文化市場的健康發展,影響新農村建設和農村的安定和諧。

(四)農村文化市場發育程度低,發展速度緩慢

由于思想認識的偏差,一直以來,農民思想文化建設在某些地區沒有適當的定位,導致對農村精神文明建設認識上模糊,沒有充分認識到發展農村文化市場建設的重要性。在經濟欠發達的山區農村,農民的物質文化生活雖然有所改善,但還相對落后,他們看重的是家庭的經濟收人,對農村文化采取漠視的態度;由于不少農村地廣人稀,人口分散,交通不發達,文化隊伍建設滯后,致使農村文化市場與城市文化市場相比,其發育程度相對較低,發展速度在總體上緩慢。其主要表現為投資、經營、管理等方面尚未形成良性循環的市場機制,其總量、規模、檔次和效益等方面與城市相比存在著很大差距。而隨著農村文化與經濟的日益融合和一體化發展,文化建設已成為新農村建設的一個重要指標,文化的發展水平已經成為衡量當地農村發達程度的重要標志。我們必須重視我國農村文化發展起步比較晚,農村文化發展還相當不發達,總量規模小,社會化、產業化程度低,結構不合理的現狀,加快結構調整和培育市場的步伐,積極推進農村文化市場建設的發展進程。

三、加強社會主義新農村文化市場建設的對策

“新農村文化建設是個長期的過程,也是一個系統工程,需要整合各方面的力量,采取多項措施,構建新農村文化建設長效機制。因此,加強社會主義新農村文化市場建設,也要從這四個方面人手。

(一)加強宏觀調控,正確把握農村文化市場建設的主導方向

黨的十六大明確指出:“在當代中國,發展先進文化,就是發展面向現代化、面向世界、面向未來的、民族的科學的大眾的社會主義文化,以不斷豐富人們的精神世界,增強人們的精神力量。必須堅持馬克思列寧主義、思想和鄧小平理論在意識形態領域的指導地位,用‘三個代表’重要思想統領社會主義文化建設?!痹谵r村文化市場建設的過程中,“發揮先進文化對新農村建設的引領作用,必須不斷深化農村文化體制改革,……以農村文化產品的不斷推陳出新、文化服務體系的不斷完善,來加大新農村建設的文化含量,讓社會主義先進文化真正服務于群眾。各級文化部門必須堅持馬列主義、思想和鄧小平理論,從實踐“三個代表”重要思想高度出發,從促進農村“兩個文明”建設的宏偉目標出發,結合各地區的實際情況,對本地區農村文化市場的內容、性質、方式、規模、結構等進行宏觀調控與指導。文化產品與文化服務是文化市場建設中的兩大支柱,而文化產品與文化服務有健康與庸俗、高雅與低級之分,作為農村文化消費者主體的農民,在目標追求、層次需要、情趣欣賞等方面也存在著較大的差距。因此,有可能使文化服務出現錯位現象,諸如出現“優質不優價、劣質大賺錢”的奇怪現象。這就要求在農村文化市場建設的過程中,對文化產品經營者的進貨渠道、進貨環節嚴格把關,制止那些病態、邪惡的文化產品進人市場,引導人們從事健康、高雅的文化消費。同時,針對農村文化市場發展不平衡狀況,文化部門應當著眼于扶持農村先進、優化的文化市場的建立與發展。針對我國農村經濟和農民生活發展不平衡的現狀,制定出適合各地實際情況的農村文化市場建設和管理的具體戰略與規劃。在貧困落后地區申辦文化經營項目時,應從政策上適當放寬,經濟給予大力支持與幫助,管理上提供一些便利條件,以吸引更多的人投資文化經營活動。而在發達地區應力求在文化設施先進、文化功能齊全、文化品味高雅、文化服務優質、文化效益提高等方面多下功夫。此外,還應充分發揮歷史文化名城的輻射作用,由里及外,由近到遠,從城市到農村,進而推動廣大農村文化市場的蓬勃發展。公務員之家

(二)拓展發展的新思路,建構新農村文化市場的新型運行機制

文化市場有效的管理和運行是農村文化市場健康發展的重要保障。因此,在農村文化市場建設的過程中,首先要求健全縣、鄉兩級文化管理機構,建立健全本地區的各種管理制度。堅持重點整治與日常管理相結合的原則。根據農村文化市場的特點,清理死角與空白,加強對重點問題、重點時間、重點地區的監督檢查。堅持行政管理與行業管理相結合及社會管理與自我管理相結合的原則。進一步理順管理體制。確立文化部門的主導地位,樹立文化部門的主管權威,處理好與協管部門的關系,與公安、工商等部門通力協作,綜合運用行政干預、法律制裁、經濟約束、輿論引導等多種手段,形成高效、強有力的運營機制。進一步強化分級管理摸式,構建縣、鄉、村三級城鄉一體化管理網絡,使文化市場管理的觸角不斷延伸和擴大。其次,構建公共文化服務體系。大力扶持發展以民族文化主導的鄉村文化工程,提高農民整體文化素質,促進人民群眾的全面發展。再次,大力發展農村文化事業。只有大力發展農村科技、教育、文化、衛生和社會保障等各項社會事業,才能不斷滿足廣大人民群眾的根本利益,促進農村文化市場的和諧和全面發展。公務員之家

農村文化市場范文篇3

一、滁州市農村文化市場發展與監管現狀

(一)市、縣、鄉鎮文化市場門類、數量與規模

隨著滁州市經濟的不斷發展,全市農村文化市場也得到了快速發展狀大,農村文化市場門類日益齊全,規模不斷擴大,已初步形成包括網吧、娛樂、演出、音像、電影、書刊、印刷等在內的綜合性文化市場體系。據調查統計,全市共有106個鄉鎮、辦事處,縣城及鄉鎮各類文化經營單位1337家,其中歌舞娛樂場所106家,電子游戲機室307家,網吧426家,音像店188家,書報刊經營戶67家,印刷企業120家,電腦打字復印室67家,民營演出團體56家,占全市文化市場經營企業總數的79.58%。但普遍存在經營規模小、從業人員少、經濟效益差的問題,沒有形成產業化。通過近年來文化部門的合理規劃和培育,個別鄉鎮文化市場的規模也在不斷發展壯大,并已逐漸成為當地農村文化市場的重要支柱產業。

(二)農村特色文化市場及典型文化經營單位狀況

鳳陽花鼓藝術團。組建于1986年,現有演職員55人,是鳳陽縣文化館內設民間文藝團體,每年演出近百場,觀眾10萬余人,年收入200萬元左右,2006年注冊為鳳陽花鼓演藝有限公司。平時,除市場化商業運作外,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作積極開展群眾文化活動,如主動參加縣里開展的文化科技衛生“三下鄉活動”,將戲送到鄉村、田間、地頭;到抗洪一線慰問受災群眾和抗洪搶險的部隊、武警官兵等,多次受到各級宣傳文化部門的好評。來安光陽殘疾人特殊藝術團。1997年初剛成立時,僅靠殘聯扶持資金2萬元和部分自籌資金起家,全團10多人,燈光音響設備簡陋,演員水平參差不齊。經過10多年的拼搏與發展,現有演職人員38人,其中專職人員26人,半數以上是殘疾人,現有固定資產近70萬元,團隊管理有序,方法靈活,立足本省各縣市,輻射江、浙、滬,演出2000余場。近兩年演出410場,收入90余萬元,還積極響應縣委、縣政府號召,送戲下鄉50余場次,贏得領導和群眾的廣泛贊譽。天長市璞玉清揚劇團。以原天長市揚劇團二級演員璞玉清而命名,創辦于2006年底,資產12萬元,演職員22人,生、旦、凈、末、丑行當齊全。以揚劇傳統小戲《王瞎子算命》為主要曲目,以送戲下鄉為主要目的,隨請隨到,演技精湛,深受群眾喜愛。2010年演出209場,其中送戲下鄉50余場,收入近44萬元。璞玉清揚劇團除自收自支、自給自足外,還多次為天長市委、市政府各種會議進行演出,得到領導高度肯定。創辦網吧聯盟。來安縣半塔鎮成功將4家網吧合并,并重新選址新建網吧,并將其命名為“四個E”網吧。網吧采取聯盟經營,統一更換安裝新液晶電腦240臺,經營面積達500平方米以上。合并后網吧裝潢高檔,室內寬敞,環境整潔衛生,統一上網價格,杜絕惡性競爭,提升了半塔網吧行業形象。天長市汊澗鎮4家網吧經過主管部門政策宣傳,外出學習觀摩后,提出四合一聯合經營,成立藍天網吧會所。運行一年,網吧業主收入提高近30%,節省開支逾10萬元。

(三)農村文化市場管理執法隊伍現狀

滁州市農村文化市場管理機構是各市縣的文化市場綜合執法隊,皆為副科級財政全額撥款事業單位,除來安縣定編9名外,其余5市縣全部按11名編制核定,領導職數均為1正2副,全市共計核定文化市場綜合執法人員編制89名(含市大隊25名)。定遠、鳳陽、來安、全椒執法隊長已到位,天長、明光執法隊長已上報,等待任命。執法隊員只有定遠縣已經通過合法手續擇優留用原稽查人員3人,從全縣全額撥款事業單位在編在崗人員中選調4人(皆來自于鄉鎮)外,其他市縣均按有關規定和要求正在選調或招錄。鄉鎮一級沒有專門的文化市場監管機構,全市大部分鄉鎮雖然設置了綜合文化站,但文化站工作人員多數為兼職,沒有專門經費,不能履行農村文化市場的監管職責,只能起到市縣執法人員到農村檢查時的配合作用。

二、滁州市農村文化市場發展與監管的主要做法

近年來,滁州市始終堅持“一手抓市場繁榮,一手抓規范管理”,針對社會反應多、群眾關注多、輿論聚焦多的行業實施重點監管,在不同行業不同高危時段進行高頻率檢查,同時實行人性化管理,引導、扶助業主做大做強,繁榮農村文化市場。

1.加強執法人員政策法規教育,打造過硬隊伍

鼓勵支持執法人員以各種方式進行自學,并積極為他們提供便利條件;采取“請進來”教授和“派出去”進修的方式,對執法人員進行集中培訓,提高執法人員的業務能力和執法水平。堅持文明執法,以人為本,既維護法律的嚴肅性,又對經營戶熱情服務,尊重其人格尊嚴。

2.建立健全各項規章制度,自覺接受監督

文化市場面向社會,執法人員的形象就是政府形象。為此,全市各級文化市場監管部門制定了《舉報受理制度》、《日常巡查制度》、《重大行政處罰案件集體討論制度》、《廉政建設“五條禁令”》、《重大事項聽證制度》等10多項規章,切實提高了文化市場的執法水平。

3.定期輪換管轄區域

天長、來安等地從2006年開始定期實行輪崗制度,對稽查人員分管區域實行定期輪換,從而有效遏制和杜絕了執法管理中的人情風、說情風和不正之風。

4.成立行業協會,制定行業公約

一是發揮協會維護社會安定,保護青少年身心健康的職責,宣傳政策法規,倡導綠色經營,引導各行業實行正當競爭,不搞惡性競爭;積極配合主管部門查處無證經營、非法經營,保護合法經營。二是促進社會和諧發展,積極引導協會參與社會公益活動。三是發揮協會橋梁紐帶作用,維護會員正當權益。金融危機以來,網吧協會與電信部門多次洽談達成協議,降低寬帶資費;歌舞行業協會與稅務部門溝通,適當減免部分稅收;協會實行設備集體采購,獲得供貨商的價格優惠。

5.集中辦公、聯合執法

天長市為規范文化娛樂市場經營秩序,針對該市文化市場存在的利用游戲機進行、出售淫穢色情出版物、網吧接納未成年人上網等突出問題,多次召開文化、公安、工商部門負責人會議,研究解決方案。去年3月底,抽調60多名執法人員組成10個聯合執法小組,開展突擊檢查,重點打擊、查處利用型游戲機進行活動的違法違規行為。4月份,又組織11個聯合執法小組,對全市城鄉文化娛樂市場開展“地毯式”檢查,印發《致廣大經營業主的一封信》,公布24小時舉報電話,舉行機集中銷毀儀式等,效果顯著,狠狠打擊了違法者的囂張氣焰。經市領導協調,公安、工商等職能部門分別確定一名專職人員聯系文管辦,形成長期聯合執法機制,召之即來,來之能戰,戰之能勝,確保文化市場經營秩序的安全穩定。

6.結合農村實際,實行齊抓共管

聘請網吧“五老”義務監督員協助市場監管;文化主管部門與學校建立“互通機制”,發現學生在網吧上網第一時間相互通報,以便文化部門對網吧及時進行查處,學校也能及時對上網學生進行教育和引導;聯合工商、公安、電信部門堅決取締“黑網吧”;建立舉報制度,公布舉報電話號碼,鼓勵群眾舉報。

三、滁州市農村文化市場監管存在的問題與困難

1.全市農村文化市場發展不平衡

經濟相對發達的鄉鎮如天長市秦欄鎮、銅城鎮,文化市場比較繁榮,文化經營門類也比較齊全,而一些經濟欠發達的鄉鎮,盡管農村人口逾萬人,但文化市場發展遲緩,文化市場經營單位很少,甚至沒有一家經批準設立的文化經營場所,難以滿足農民群眾日益增長的文化消費需求。

2.市場經營秩序不規范

農村大部分鄉鎮文化經營單位規模小、分布散,以個體和個人獨資經營為主,檔次低,環境差,經營者素質也參差不齊。少數經營者追求利潤最大化,置國家法律、法規于不顧,從事違法違規經營。如:網吧接納未成年人情況時有發生;電子游戲機室經營游戲機;音像市場經營非法盜版音像制品屢禁不止;書報刊市場經營不良“口袋本”出版物等。

3.文化市場監管相對薄弱,人員經費不足,整體素質不高

農村文化市場點多、面廣、線長,全市各市縣文化市場綜合執法隊雖然成立,但原有文化稽查隊執法人員大多尚未過渡進入,且人員年齡老化,整體素質不高,普遍存在缺人員、缺經費、缺裝備的現象,工作起來力不從心,只能充當“哪里有火哪里救”的“消防員”,不可避免地出現管理缺位現象,一定程度上制約了農村文化市場的健康發展。

四、加強農村文化市場發展與監管的意見和建議

1.堅持繁榮發展,積極扶持培育農村文化市場

各級政府要加大資金投入,多建“農家書屋”、“綠色網吧”,以健康向上的文化產品和服務滿足農民群眾不斷增長的文化需求。

2.堅持依法行政,嚴厲打擊違法經營活動

要發揮鄉鎮人大代表、政協委員、老教師、老干部、老黨員的作用,聘請他們擔任文化市場義務監督員,成為文化監管部門的“順風耳”、“千里眼”,提升打擊違法經營活動的精確度。

3.進一步發揮鄉鎮綜合文化站作用,延伸“執法手臂”

把農村文化市場監管工作落實到基層政府的管理責任制中,授權鄉鎮文化站協助市縣文化部門監管農村文化市場,加強執法力量,提高執法效率。把農村文化市場管理納入農村精神文明建設和社會治安綜合治理的考核評價體系,與文明鄉鎮、文明村組評比掛鉤,與農村基層組織建設結合起來。

4.建立健全農村文化市場長效管理機制

充分認識農村文化市場的發展需求,實行劃區分片管理模式,綜合運用行政管理、社會監督、行業自律、自我約束等各種手段,多管齊下,切實加強農村文化市場監管。

農村文化市場范文篇4

隨著經濟的發展,各地文化市場煥發出勃勃生機。目前城市文化市場已逐步走上法制化、規范化的發展軌道。文化市場發展迅猛,總量日益擴大,規模迅速拓展、檔次不斷提高。另一方面,農村文化市場小、散、濫的狀況并未得到根本改變,而且從整體上看,文化部門對農村文化市場的管理,大多僅僅停留于依靠舉報、頭痛醫頭、腳痛醫腳來進行違法違規活動的打擊,管理效果可想而知。而農村文化市場的發展無疑會影響到當地“三個文明”和新農村文化建設的進程。因此,如何促進蘇北農村文化市場的繁榮以及怎樣使其管理與經營規范化,將是今后一段時期地方各級政府和文化部門思考和研究的重點?,F圍繞蘇北農村文化市場的現狀與特點、發展思路與方向以及對策措施等方面談談個人看法。

一、現狀與特點

由于蘇北農村目前經濟發展水平還不高,農村整體消費能力偏低,因此,農村文化市場的投資能力相當有限。加上起步較晚,故其市場無論從規模、總量還是檔次、種類上,與城市相比,都存在著巨大的差距,其現狀和特點主要有以下幾個方面:

(一)文化市場總量小。

(二)文化市場經營點分散,流動性強。許多經營者只是結合商業攤點搭配文化項目。因此說,在農村,文化市場缺乏獨立性。

(三)文化市場品種單一,層次低。農村的文化市場大多集中在音像、地方戲演出、書刊、電子游戲機、臺(桌)球等上,只能滿足低消費的需求,至于形式高雅、有文化品位的項目則難以引進、扎根,甚至許多大眾化娛樂項目也由于各種原因難以發展。

(四)文化經營者素質低下,法制觀念淡薄。大多數文化經營業主、從業人員文化素質偏低,初中及初中以下文化程度的占九成以上,他們法制觀念淡薄,經常違規經營,提供低俗的文化服務。一些邊遠鄉鎮甚至還淪為非法文化產品和文化垃圾的轉移地。如在部分邊遠鄉鎮,經營具有功能的游戲機、出售淫穢色情音像制品等現象就時有發生。

(五)腐朽、落后的觀念沖擊市場。一方面,由于受腐朽的封建愚昧觀念影響,一些文化消費者,崇尚,追求感官刺激,少數經營者投其所好,致使個別地方黃、賭之風沉渣泛起,屢禁不絕,嚴重損壞了文化市場的正面形象。如前不久被中央電視臺《焦點訪談》欄目曝光的東??h溫泉鎮的色情表演。另一方面,農村文化市場的許多經營者思想還停留在落后的小農經濟經營觀念上,無法客觀地面對其自身能力的不足,不從提高規模效益上下功夫,不從農民的生產、生活需求上找準投資方向,而是受經濟利益驅動,夢想依靠小本經營就賺取高額利潤,于是鋌而走險,大肆進行違法違規經營,致使市場發展畸形。

(六)文化市場缺乏規劃,市場布局不合理。目前,蘇北文化市場普遍存在兩個問題:一個是有的項目無人興辦,如演藝、文化傳播等。另一個是部分項目卻一哄而上,如網吧,其中黑網吧占據了大部分。其發展的過多、過濫,導致網吧市場一片混亂,社會反響強烈。

除此之外,娛樂業本身所具有的重復消費率低、文化消費者追求新奇特等特點所引發的市場變化快,也使一些新興娛樂項目難以在農村扎根或即使是引進了也僅是曇花一現,經營者得不到回報,導致投資信心不足。因此,市場發育不健全,運作欠規范。

二、思路與方向

當前,農村文化市場存在的主要問題是市場總量小,規模不夠,管理不到位,市場存在不同程度的混亂。因此,當務之急是促進文化市場的繁榮穩定。

首先,必須摒棄以下幾種觀點:

一是“經濟發展優先論”。認為只要把農村經濟搞上去了,文化市場就會隨之繁榮。這種觀點機械地把經濟發展與文化建設之間的關系割裂開來,從而導致物質進步而精神倒退、外表富裕而內在空虛等不平衡現象的出現。

二是“市場化論”。認為既然搞市場經濟,就必須把文化產品、文化服務統統推向市場,任其自生自滅,行政干預不要太多。這種觀點,既不符合社會主義精神文明建設的要求,也違反了文化發展的自身規律。因此,文化娛樂活動的社會功能不僅只局限在娛樂方面,它還帶有很強的意識形態屬性和社會教育功能。那些腐蝕人的靈魂,特別是危害青少年身心健康的文化垃圾,根本不能允許進入市場。而且某一項目盲目發展得過多過濫,不但會造成投資效益的下降,還會滋生這樣那樣的違法違規行為,如目前的網吧經營。因此,我們應該在尊重市場規律、市場調節的前提下,綜合運用法制、行政、經濟、輿論等多種手段,適時適度的加以引導,使市場調節這只“看不見的手”與政府干預這只“看得見的手”共同發揮作用,來保證市場的持續健康發展。

三是“城市化論”。持這種觀點的人把城市文化娛樂項目簡單生硬地搬到農村,完全不考慮農村的現狀和實際,其結果必定會使投資者得不到經濟回報,甚至血本無歸,如大型舞廳、溜冰場等。

那么,如何才能繁榮農村文化市場?筆者認為,在目前農村的現狀和條件下,要發展農村文化市場,必須使之與農村經濟發展緊密聯系在一起。換句話說,即不能搞純粹娛樂功能的文化娛樂項目,因為這樣會削弱其生命力。因此,當前農村文化市場的發展思路和方向是:

一、興辦那些能夠服務和滿足農民生產、生活需要的文化項目。事實上,在農村,經濟與文化互相推動的例子早已屢見不鮮。如電影之所以至今仍然受到廣大群眾的普遍喜愛和歡迎,就因為其不僅具有寓教于樂的功能,還經常作為宣傳農村政策、方針的紐帶和橋梁,并可傳授農業技術,服務生產;又如農村的曲藝隊等發展迅速,因為其能夠用于農民的婚喪喜慶等活動,還可以為鄉鎮企事業活動服務;再比如戲曲、歌舞等由于是農村傳統節日和群眾性自發活動不可缺少的項目而長盛不衰。另外,我們還可以利用服務農民求知、求樂的要求,興辦一些兼具科技知識培訓功能與娛樂功能的場所,鄉鎮文化中心不妨多搞些這方面嘗試??梢?,要在農村興辦娛樂項目,就必須了解和掌握農民的需求,并以此為出發點,才能使投資的項目得以在農村扎根。

二、努力促使農村文化市場與群眾性文體活動、地方特色產品等相結合。隨著經濟的發展,許多習慣了城市生活的人們開始把目光投向農村。到農村休閑、旅游已成為一種時尚。而旅游與文化向來密不可分。因此,圍繞開發旅游資源,發展旅游業而配套興辦文化市場成為必然趨勢??梢酝ㄟ^經營具有當地風味的餐飲、工藝品、娛樂及文化服務等獲得豐厚回報,又吸引更多的人慕名而來,使文化與旅游相互促進。如灌云的文化美食節、贛榆的徐福節等。

其次,以群眾性體育活動為龍頭,帶動包括文化市場在內的其它產業發展,如全民健身項目。同時,還要在廣大農村興辦群眾喜聞樂見的文體項目,如臺(桌)球、垂釣、室等。

(三)以文化市場為載體,優化該地區投資軟環境,為宣傳該地區、發展該地區服務。我們既可以利用文化陣地宣傳當地的發展建設情況,也可以使文化市場滿足外來投資者娛樂需求,為地方招商引資工作服務。還可以讓文化市場成為該地區特色產品的廣告媒介。如灌云縣伊蘆鄉的淺水藕,當地文化部門專門編排文藝節目宣傳蓮藕系列產品,使淺水藕為當地的經濟發展做出了巨大貢獻。

(四)農村文化市場還可以借助當前國家提倡素質教育的契機,與教育聯姻,開展文化培訓。

總之,要拓寬視野,千方百計促使農村文化市場與其它產業相結合,即走出文化辦市場。

三、因地制宜開發地方特色文化資源,大力發展農村文化產業。

(一)充分利用各地獨具特色的自然資源和環境、地理優勢發展特色文化項目。如一些地方可以利用海濱、湖泊兩岸等地理優勢,在夏季舉辦季節性的沙(河)灘卡拉OK、休閑娛樂等文化活動吸引消費者。

(二)挖掘地方特色人文資源,側重發展當地富有文化底蘊的傳統文化項目。如有剪紙(掛廊)之鄉的灌云縣穆圩鄉、東??h的板畫等,就可以大力發展與此相關的文化產業,如裱褙、包裝業等,走產業集約化道路,既有利于繁榮市場,又能獲得規模效益。

(三)開發具有地方特色的歷史資源。如可利用當地歷史文化資源或文物景點,并形成與此相關的工藝品市場、歷史資源和風光介紹書刊市場、美術品市場等。如連云港孔望山摩崖石刻、灌云縣大伊山石棺墓遺址等。

(四)注重發揮民間藝人作用,培育和發展文化專業戶。如灌云縣下車鄉的嗩吶,鼓勵和支持民間藝師發揮一技之長,開拓文化產業。目前,我們欠發達地區要避開資金、高科技等方面的劣勢,立足開發自身的傳統文化與地方特色文化資源相結合的文化娛樂項目和文化產品,在激烈的市場競爭中走出一條適合自己的發展道路,使農村文化市場成為新農村經濟發展的增長點。

四、合理布局農村文化市場

(一)要選擇農村傳統的節慶活動、民俗活動、集市活動等農民生活、娛樂較為集中的地點興辦文化娛樂場所。

(二)充分利用現有場所改建或擴建娛樂場所,節省投資成本。

(三)以新農村建設和加快城鎮化進程為契機,未雨綢繆,對農村文化市場的布點,在高起點上加以合理規劃,提高其規模、檔次和文化品味。

(四)通過對農村文化市場的結構調整和合理布局,寧缺鐵濫,避免市場出現小、散、濫的情況。

綜上所述,立足農村實際,開發農村文化資源,加強農村文化市場與其它相關產業的互相滲透,全面發揮文化娛樂業的娛樂功能和傳播知識、傳播科學、傳播信息作用,服務于農民生產、生活的需要。

五、對策與措施

以“堅持一手抓繁榮,一手抓管理,促進文化市場健康發展”為目標,縣鄉兩級政府和文化部門要樹立強烈的社會責任感,努力促進農村文化市場的繁榮、健康和規范。

一是在“繁榮”二字上做文章。一是要在稅費上給予一定的優惠政策,大力培育和扶持農村文化市場的發展;二是要在審批條件方面給予適當放寬;三是要加強服務意識,在審批手續辦理上盡量提供方便;四是要加強引導,使經營找準正確的投資方向,多開辦群眾喜聞樂見、有效益的項目;五是要正視農村文化市場上存在的問題,客觀公正地加以分析,防止出現那種怕出問題而大搞一刀切的行為,要多給點寬容和理解。

二是在規范管理上下力氣。首先要積極開展“掃黃打非”工作,嚴禁打擊黃、賭、封建迷信等違法違規經營活動,努力凈化文化市場。二是要擴大宣傳。要加強對經營業主、從業人員的政策法規、職業道德和經營管理培訓,提高經營者守法經營意識,并通過在群眾中廣泛宣傳文化市場的法律、法規,營造全社會共同關心農村文化市場建設的良好氛圍。三是要運用經濟、行政、法律的手段加強對農村文化市場的宏觀調控,提高其規模、檔次、質量,達到布局合理、結構優化、效益提高的目的。

三是要充分發揮基層文化站的作用。不難發現,哪個地方文化站建設比較健全,文化站發揮了積極作用,那個地方的文化市場就比較活躍、繁榮和規范。因為文化站對當地的地理環境、人才、資源以及民情、風俗等最為了解,他們一方面可以在政策上進行把關,在藝術上加強指導,另一方面可以通過組織活動在當地起到培育市場的導向作用。因此說,緊緊依靠鄉鎮文化站,把文化站作為支撐點,發揮其管理市場、服務市場、規范市場的作用,是農村文化市場繁榮與發展的關鍵。

農村文化市場范文篇5

一、以實現全區文化市場健康發展為第一目標,圍繞中心,服務大局,促進文化市場的大發展、大繁榮

區下轄10個鄉鎮、街道和1個省級工業園區,面積790平方公里,人口67萬人,是市委、市政府致力打造的“半壁江山。全區現有書報刊零售場所33家,音像制品零售單位14家,印刷企業41家,互聯網上網服務營業場所47家,電子游戲娛樂經營場所2家,立項籌建歌舞娛樂場所5家,立項籌建電子游戲娛樂經營場1家。

一是用科技手段強化監管,大力推進網絡視頻監控平臺建設。農村網絡監管,一直是工作中的難點。經過2年的建設、改造、提升,目前,監控指揮中心實現了全區47家網吧的全覆蓋。凈網先鋒三項指標一直處于全市領先位次。二是用管理措施規范經營,促進網絡文化市場依法經營。實行了周巡查和夜突查制度,在強化日常巡查的基礎上,把周末、節假日作為檢點時段,把農村網吧作為重點對象,采取錯時檢查、反作息時間檢查、每月隨機組織一次夜間突查等措施,嚴罰違規接納未成年人等行為。出臺了《關于優化互聯網上網服務營業場所布局的通知》,合理優化網絡文化經營單位布局,力避不正當競爭,使網絡文化資源實現社會效益和經濟效益的最大化。統一制作了《互聯網上網服務營業場所監督公示牌》,明確了監管責任人,規范了證件懸掛,進一步明確了成年人進入網吧的確切年、月、日,有效杜絕了未成年人進入網吧。充分發揮“掃黃打非”領導小組辦公室職能,聯合工商、公安開展了取締黑網吧專項行動,目前全區沒有一家黑網吧。去年以來,共檢查網吧1517家次,責令改正各類違規經營行為及安全隱患83處,查處違規案件12起。在去年的公共文明指數測評中,市里先后對我區的網吧進行了4次測評,均取得了滿分的好成績,受到了區委、區政府的通報表揚。三是用社會監督推動健康發展,實現文化市場群防群治。健全了“五老”義務監督員制度,全區共聘請“五老”網吧義務監督員82名。去年8月,市關工委主任張之榮一行來調研時,對我區“五老”網吧義務監督員工作給予高度評價。四是用創新舉措正確引導,助推網絡文化市場繁榮發展。成立了中小學生互聯網家長培訓學校,正確引導家長指導學生健康安全文明上網,形成了政府、學校、家庭三位一體指導中小學生上網的管理體系;成功舉辦了首屆區電子競技大賽,提升了網絡文化經營單位的良好形象;舉辦了網絡文化管理經營座談會、法律法規知識培訓等活動,進一步激活了網絡文化市場活力,促進了全區網絡文化產業的繁榮發展。

區文化市場的大頭在農村,農村文化市場點多、面廣,動態性強。加強農村文化市場的管理,是實現政治安全、文化安全和建設社會主義新農村的需要。為此我局組織了精干力量,利用2個月的時間深入農村,廣泛調研,撰寫了關于農村文化市場監管工作的調研報告。在充分調研的基礎上創新思路,大膽探索,實行了“隊伍、職責、考核”三位一體的管理機制。首先從隊伍建設入手,在全市第一個成立了文化市場管理執法局,各鄉鎮、街道成立了文化市場管理暨“掃黃打非”工作領導小組,組長多由副書記擔任,文化站長兼任辦公室主任,派出所長、工商所長、廣播站長任成員,各村居設一名文化市場管理巡查員。這樣區、鄉、村三級文化市場隊伍建設,實現了全區文化市場管理工作全覆蓋。其次是明確了各自的職責,對鄉鎮、街道,村居制定了文化市場巡查報告制度,鄉、村兩級主要巡查文化市場是否有非法演出、是否有非法出版物以及其他違規行為,做到發現問題快速上報、上報問題快速處理。三是區里對鄉鎮、街道的文化市場暨“掃黃打非”工作制定了考核細則,并列入對鄉鎮、街道的年度綜合考核。對全區的集市和廟會日期統計并制作了分布圖,為全面掌握農村文化市場情況,及時有效開展管理執法工作打下了堅實的基礎,促進了全區文化市場健康有序地發展。

去年我區共開展農村文化市場專項整治行動5次,收繳各類圖書、音像等非法出版物7900余件,沒收衛星天線735個,沒收接收機263臺,拆除安裝的衛星地面接收設施580余處。一系列措施有效地凈化了農村文化市場,贏得了廣泛好評,為豐富農村群眾文化生活提供了有力保障。

二、以優化凈化社會文化環境為第一責任,突出重點,強化措施,強力推動“掃黃打非”工作上臺階、上水平

(一)抓住關鍵環節,堵塞“三個渠道”。一是堵塞印刷渠道。嚴厲打擊非法印刷盜版圖書、教材、教輔讀物等行為。二是堵塞切斷流通渠道。協調交管部門加大執法力度,在物流、倉儲等流通關節把好關口,確保無外地盜版圖書進入我區;對圖書經營單位嚴格實行進貨制度,定期進行檢查核實進貨單,確保了銷售環節無盜版。三是堵塞終端渠道。定期巡查區、圖書館、校園圖書館、農家書屋等公益性閱讀場所,實現全方位監管,確保閱讀環節無盜版。

以節假期為重點,以集貿市場及重大活動為重點,以校園周邊環境為重點,積極組織開展“掃黃打非”各項專項行動,去年以來,分別開展了2012年春節、兩會期間文化市場集中整治行動、“平安世博”文化市場專項保障行動等專項整治行動8次。通過專項整治行動的開展,有效地凈化了社會文化環境。

(二)做好“五個結合”,形成“五個機制”。堅持日常管理與集中行動相結合形成常抓不懈機制;堅持主管單位主抓與部門聯動相結合形成齊抓共管機制;堅持依法打擊與繁榮發展相結合形成健康發展機制;堅持全面管理與重點打擊相結合形成長效警戒機制;堅持管理教育與適度處罰相結合形成管理教育機制。通過良好運行機制的形成,推動“掃黃打非”工作扎實開展。

我局連續兩年榮獲市文化市場管理暨“掃黃打非”先進集體和平安建設先進單位榮譽稱號。

三、以打造一支高素質的管理執法隊伍為第一保障,內強素質、外樹形象,全面提升文化市場管理水平

按照中央、省、市文化體制改革的總體要求,2011年,我區在全市率先成立了文化市場管理執法局,實現了文化、新聞出版、廣電執法職能三統一。區文化市場管理執法局現有干部職工15人,局機關下設辦公室、掃黃打非工作科、監督管理科三個職能科室,下轄一個副科級文化市場執法稽查大隊。文化市場執法稽查大隊下設三個稽查中隊和監控指揮中心。區委、區政府高度重視文化市場管理執法工作,區委常委會聽取了文化市場管理執法局專題工作匯報,區委書記劉占仁對文化市場管理執法工作提出了“明確職責,牢記使命,爭先進位”等6點要求。并解決了資金、人員等問題,為開展工作創造了優良的環境。去年以全省第一名的成績榮獲全省社會文化先進縣區。

建局以來,在市、區領導的關懷下,我們在加強學習研究、業務培訓的基礎上,堅持創造性開展工作,抓好了辦公場所及執法設備等硬件建設,先后配備了執法車輛2輛、執法設備一宗。提高了文化市場行政執法隊伍的正規化水平。為全面提升文化市場管理執法隊伍整體素質和形象,我們以開展文化市場法律法規知識培訓年為總抓手,實施文化市場管理執法人員大練兵。深入開展了文化市場法律法規知識培訓活動,進一步規范執法程序,推進執法工作規范化,促進了管理執法工作上臺階、上水平。

農村文化市場范文篇6

第三條加強專項資金管理,加大政策宣傳力度,搞好調查研究,精心安排,高度重視,穩步推進,扎實做好農村文化事業專項資金的安排。

第二章專項資金的來源、使用和管理

第四條來源:省財政安排給我縣的農村文化事業專項資金,縣級財政每年適當安排管理工作經費。

第五條使用范圍:購買各級各類專業文藝演出團體到鄉鎮、村進行文藝演出;購買各級電影公司組織放映隊到農村放映電影;鄉(鎮)政府組織農民群眾開展具有地方特色、內容健康的文藝演出以及展覽、比賽等文體活動。

第六條使用比例:購買文藝演出、購買電影和鄉鎮組織的文化、體育、科技等農村文化活動的資金使用,原則上按40:40:20的比例進行分配。

第七條專項資金嚴格遵守??顚S迷瓌t,只能用于購買文化產品,不得挪用于管理、差旅、會議等開支。對不按規定使用的,縣文化主管部門不予報帳。

第八條每個鄉鎮每年必須購買四場以上縣級(含縣級)專業文藝演出團體的優秀節目,在鄉鎮所在地或有條件的鄉(鎮)、村為農民演出。對文藝演出實行最高限價,文藝演出一般每場不得高于3000元,大型文藝演出(演職員在60人以上),其演出費用可適當增加。

下鄉演出的文藝演出團體必須事先報縣文化行政部門審查、批準后,方可進入演出市場。

第九條鄉鎮政府每年為每個行政村購買六場以上電影為農民放映,購買的電影必須是縣級以上(含縣級)電影發行放映公司正版渠道發行的拷貝。電影放映歸口縣電影發行放映公司,每場放映故事片1個、科教片2個,且每場收費不得高于300元。

第十條鄉鎮政府每年要組織2—3次由農民群眾共同參與的綜合性文化、體育、科技活動(包括歌詠、棋類、武術、書法、美術、攝影、龍舟、農村科普知識競賽或其它有地方特色的文體活動)。開展各項活動的方案必須事先經縣文化行政部門審核后(大型活動須經公安機關安全審核)方可實施。

第十一條報帳程序

(一)報帳票據:各專業文藝演出團體憑鄉(鎮)政府演出證明,到各鄉(鎮)財政所開具費用單據后,憑費用單據到當地地稅所開臉稅務發票;電影放映公司憑放映許可證、復印件,村委會放映證明和鄉(鎮)財政所開具的費用單據,到當地地稅所開具稅務民標;各鄉(鎮)組織開展的群眾、文化、體育科技活動,必須對照文化活動方案,由財政所審核并開具費用報銷票據。

(二)到縣文化廣播局報帳:專業文藝演出團體、放映公司攜帶稅務發票并附上演出、放映許可證復印件,演出證明和地稅所開具的稅務發票,到文化廣播電視局報帳;由文化廣播局領導簽署意見后撥付到鄉鎮財政所。

第三章鄉(鎮)政府職責

第十二條鄉(鎮)政府要加大對基層文化建設的基礎設施、配套設備及維修等資金投入。建立健全文化站機構,并配備好人員。各鄉(鎮)要提供演出、放映場所,并負責維持演出、放映場所的秩序和安全保衛工作。

第十三條鄉(鎮)政府在安排文藝演出和電影放映時,應優先考慮老少邊窮地區,以改善他們的精神文化生活,年終抽象將作為評比先進的條件之一。

第十四條鄉(鎮)政府是進行文藝演出、電影放映和其它文體活動的主辦單位,開展活動前,事先要負責向當地公安、衛生部門報告,采取必要措施,消除安全隱患,保障活動期間人員的健康和生命安全。

第十五條鄉(鎮)政府要制定年度開展文藝演出、電影放映和開展群眾文體活動的方案,有選擇地確定全年的節目和影片的投放,于每年1月底前報縣文化行政主管部門審定后執行。

第十六條各鄉(鎮)要嚴格按照本鄉鎮年度文化活動方案和經費預算使用專項資金,超支補,結余轉下年繼續按規定用途使用。

第十七條鄉(鎮)政府要成立農村文化事業建設活動領導小組,組長由鄉(鎮)長擔任,副組長由分管領導擔任,分管領導具體負責農村文化事業建設和文化活動的工作,確保演出、放映和文體活動順利開展,并制定本鄉鎮年度活動方案和簽訂有關演出、放映協議。

第四章文化行政主管部門職責

第十八條縣文化行政主管部門協同縣財政部門做好農村文化事業建設活動專項資金的管理工作。在每月7號前將上月文化活動費用支出報表送縣財政局,并接受監督檢查。

第十九條文化行政主管部門協調指導各鄉鎮政府開展各類活動,做好業務上的培訓和指導,以及組織開展各類活動的建議。督促、檢查各鄉鎮政府開展文化活動的情況及專項資金的使用情況

第二十條文化行政主管部門必須在通盤考慮,擇優劣汰的基礎上,向各鄉(鎮)推薦演出團體、放映單位,并審定相關內容,供鄉(鎮)政府選擇。

第二十一條文化行政主管部門要加強對基層文化工作者的思想水平和業務素質,加強基層文化事業建設活動的信息收集、檔案整理,并認真總結經驗。

第二十二條切實加強農村文藝演出隊伍和電影放映的建設,確保全年演出和放映場次任務圓滿完成,有效解決農民群眾看戲和看電影難的問題。

第二十三條鄉(鎮)購買低級庸俗的非專業文藝表演團體演出和走私、盜版等低劣影片放映或弄虛作假、虛報演出場次,騙取、截留、擠占、挪用專項資金的,文化行政主管部門將視情節輕重,給予扣減、停撥、取消補助資金的處罰,觸犯法律的將移送司法機關處理。

第五章財政部門職責

第二十四條縣財政部門負責參與編制全縣農村文化專項資金年度預算和審核文化事業專項資金和使用計劃,安排調度好農村文化專項資金;監督、檢查文化事業專項資金的使用。

第二十五條鄉(鎮)財政所負責參與編制鄉(鎮)年度農村文化專項資金的預算,審核鄉工(鎮)組織開展群眾文化活動費用報帳等,確保鄉(鎮)做到??顚S?。

第六章組織領導和監督檢查

第二十六條為切實加強農村文化活動建設專項資金的管理和監督,促進農村文化事業建設專項資金的管理和監督,促進農村文化事業建設活動有序進行,成立以分管縣長為組長,文化、財政等部門為成員單位的上饒縣農村文化事業建設活動領導小組。

第二十七條縣文化行政、財政部門和鄉鎮政府要精心組織,通力協作,積極做好宣傳工作,通過廣播、電視、報紙、宣傳欄、墻報、標語、幻燈等新聞媒體和工具,大力宣傳省政府設立“江西省農村文化事業專項資金”和農村文化事業建設活動的重大意義,使之深入農村,家喻戶曉。切實加強農村文化活動建設,豐富農民群眾的精神文化生活。

第二十八條領導小組要加強業務指導,制定工作計劃,培訓文化骨干,組建文化隊伍,鼓勵文藝演出團體,電影公司抓住機遇,多出新品、精品,提高競爭力,積極開展農村文化活動。

第二十九條加強對專項資金使用的監督檢查,對演出、放映和組織開展群眾文化活動情況和經費使用情況定期向群眾公布。

第三十條公布縣文化行政部門(8442910)和縣財政部門(8444231)的舉報電話,自覺接受群眾監督。

第七章獎勵處罰

第三十一條建立獎懲制度,每年評比一次,對推動農村文化事業全面發展,獲得農民群眾好評的鄉(鎮),演出團體和先進個人進行表彰和獎勵。

第三十二條對違反規定擠占、挪用、截留專項資金的鄉鎮將視情節輕重,給予扣減、停發、取消補助資金的處罰。

農村文化市場范文篇7

(一)農村文化市場存在的主要問題

1、城市加強文化市場管理后,文化市場違法經營活動,特別是黑網吧、色情演出、游戲機等已經向執法力量薄弱甚至是執法空白的城鄉結合部和農村轉移。2、農村文化經營場所較分散,不利于集中管理,部分經營者法制意識淡薄,加之現有文化市場稽查力量基本無力顧及農村,因此,大部分地區的農村文化市場正在成為偽劣文化產品的傾銷地。3、封建迷信、等社會丑惡現象沉渣泛起。先進文化不去占領,不健康的東西就會趁虛而入。斗毆、求神拜佛、低俗文化活動等現象的出現,都與社會主義文化建設的嚴重滯后有關。4、農村文化原有基礎設備落后,一些鄉鎮的文化設施建于上世紀80年代,至今沒有得到多大改善?,F有的鄉鎮文化站,有的“名存實亡”甚至“名實俱亡”。其“自主造血”能力較弱,更多的是依靠政府部門開展“三下鄉”等各種文化活動的支持。

(二)原因剖析

我國農村文化相對落后,原因是多方面的,但其中較為重要的一點在于以往那種相對不科學、不合理的農村文化管理體制:沒有引入必要的外在競爭機制,各地農村幾乎普遍性地存在文化主體單一,文化活動與市場脫節、與農民需求脫節的情況。尤其是近年來,由于受到財力的限制,作為大多數農村文化的主要甚至唯一載體———鄉鎮文化站,幾乎是普遍性地沒有專門的場地、人員和經費,無法承擔發展、繁榮農村文化市場的任務。

二、“后農業稅”時代農村文化市場管理和拓展途徑

(一)以新農村發展方向為要求,文化管理部門樹立責任與服務意識

第一,轉變思想觀念,不斷強化責任意識和服務意識。建設社會主義新農村是國家的發展方針,社會各界應樹立文化建設服務“三農”的觀念,將農村文化陣地建設納入城鄉建設總體規劃,使單純的“部門行為”成為廣泛的“社會參與”。第二,健全工作機制,努力提高工作效率。成立文化陣地建設領導小組,從市到鄉鎮街道、村都建立相應的文化建設的領導機制和工作機制。

(二)以法制教育和規范操作為途徑,強化農村文化市場監管體系

第一,規范管理,加強農村文化市場制度建設。首先,要根據有關法律法規制定一系列的規章制度,完善文化娛樂場所開業審批、安全審查、登記發證、定期檢查、禁止承接等管理制度。與文化經營業戶簽訂《守法經營責任書》,建立信用檔案,實行分級分類的指導和管理。信用檔案實行一戶一檔,注明文化經營單位名稱、地址、法人、經營項目、設施設備、獎勵記錄、違法記錄等基本情況??筛鶕胤ń洜I情況,將文化經營單位分為A、B、C、D四個信用等級:對依法經營、誠實經營、環境優良、服務優質的文化經營單位,要大張旗鼓地進行表彰和獎勵,發揮他們在行業中的示范作用,對信用等級低的,給以警告、停業整頓直至吊銷文化經營資格的處罰。其次,應堅持重點整治與日常管理相結合的原則。根據農村文化市場的特點,加大節日和集市時期的文化工作管理,清理死角與空白,加強對重點問題、重點時間、重點地區的監督檢查。第二,措施落實,完善農村文化管理體系。措施之一是建立縣、鄉、村三級城鄉一體化管理網絡。落實文化市場稽查機構及人員編制,在農村鄉鎮建立文化市場行政執法派出機構,人員可以專職和兼職相結合的方式錄用。如,青島市文化局就建立了農村文化市場監管網絡,185名農村文化市場監管網絡聯絡員組成的監管網絡遍及全市每一鄉鎮,建立起市、區、鄉鎮三級“無縫式”農村文化市場監管網絡。措施之二是加強法制教育,把握文化管理源頭。對農村文化經營者進行不定期的法律、法規培訓,在文化經營場所擺放監督舉報牌,聘請社會文化義務監督員,設立文化舉報監督電話。

(三)以新農村建設工作為平臺,切入“文化生產力”理念,不斷夯實農村文化基礎

第一,建立健全基層文化網絡。以縣、鄉文化館、站成為農村文化市場的“帶頭兵”,將文化網絡陣地拓展到區、鄉、村、戶四級,確立建設農村“大文化”思路。結合鄉鎮村組實際,建立以書報閱覽室、業余文藝團隊、有線廣播電視站、文化服務中心為主體的農民文化活動基地。加大資金投入,將鄉、村文化中心(站室)建設成為集宣傳教育、科技培訓、文化活動、休閑娛樂等多功能為一體的宣傳文化陣地。第二,不斷完善文化建設的投入體系,采取“敞開大門辦文化”的辦法,多渠道籌集資金。按照“解放思想、轉變觀念、改革機制、創新思維”原則,將計劃經濟下的文化事業模式轉向市場經濟文化產業模式,建立起政府辦文化與社會投入辦文化相結合的機制。

(四)以擴展傳統農村文化資源為基礎,尋找農村傳統文化的精髓,形成農村文化的多元效應

第一,注重培育民間文化團體,發現和培養農村基層文藝骨干。充分發揮民間藝人、文化能人、文化經紀人在活躍農村文化生活、傳承民間文化方面的積極作用,文化專業戶成為農村文化市場的“主力軍”,實現由“送文化”到“種文化”的轉變。要積極挖掘、保護和合理利用傳統的農村文化資源,尋找蘊藏在農村傳統文化中的精髓,認真培育、開發本土性的文化人才,積極開展各種內容健康、格調清新、深為農民喜聞樂見的特色文化活動,從而積極引導農民逐步形成科學文明、健康向上的生活方式和生活風尚。第二,啟動“先進文化進祠堂(禮堂)”活動,積極探索農村先進文化傳播途徑,豐富農村群眾文化生活。浙江新昌以“陽光文化山里行”活動為載體,把120所祠堂廟宇改造為傳播科學文化知識、提供健康有益文化娛樂活動的農村文化活動中心。積極引導一些對文化有較高追求又具有文化藝術特長的農民利用集體或個人擁有的空閑場所,在農閑時節、傳統節日等時候開展豐富多彩的文化活動,拓展了農村文化陣地的服務體系。

(五)以新農民生活需求為目的,不斷創造條件,激活和滿足農民文化生活

農村文化市場范文篇8

通過對各縣(市)、區文化市場管理機構和稽查機構建設情況的調查,掌握各縣(市)、區文化市場發展現狀,了解文化市場管理和稽查機構建設情況,并對其進行分析,找出制約文化市場發展和規范的癥結所在,提出與文化市場發展相適應的文化市場管理和稽查機構建設的意見。

二、調研內容

(一)、本轄區文化市場狀況。

(二)、各縣(市)、區文化市場行政管理機構的建設現狀,包括體制、人員編制、裝備、經費等。

(三)、各縣(市)、區文化市場稽查機構的現狀,包括人員編制、裝備、經費等。

三、調研方法

(一)查閱歷年文件,核實有關數據。

(二)對比文化市場各年度統計資料。

(三)對現有文化市場經營單位的數據庫進行清理、歸類。

(四)設計調研問卷,對各縣(市)區文化市場管理和稽查機構進行走訪、咨詢和調查。

四、調研結果及分析

(一)文化市場發展情況

隨著我國社會經濟的不斷發展,人民群眾物質生活水平得到大幅度改善,精神追求和文化需求也在逐步提高。從上個世紀八十年代初開始,隨著改革開放進程的不斷深入,我市也和其它地方一樣,首先是歌舞娛樂市場,緊隨電影、演出等傳統文化市場之后逐步出現繁榮景象。到目前為止,我市已發展培育了行業齊全、規模較大、檔次較高的初步繁榮的文化市場。全市文化市場經營單位共有9370余家,其中,音像制品零售、出租經營單位495家,歌舞娛樂場所330余家,互聯網上網服務營業場所1070家,演出和電影放映經營單位70家,美術品經營和文化類民辦非企業單位5100余家,新聞出版市場2100余家,體育、教育、文物、旅游、廣電等經營單位210余家。文化市場從業人員近70000人,年產值79億元,約占全市GDP的3%。

(二)文化市場行政管理部門情況

1、市、縣兩級文化行政部門體制設置情況

*市文化局(正處級),除文化行政職能外,還包括文物、新聞出版和版權行政職能。*市所轄的25個縣(市)區文化局都沒有單獨設立,大都是與新聞出版、教育、體育、文物、旅游、廣電等合并設置,最多的“一套人馬“”6塊牌子,最少的“一套人馬”也要掛3塊牌子(詳見表一)。

表一:各縣(市)區文化部門行政職能情況

2、25個縣級文化市場管理股(科)設置情況

在我市所轄的25個縣(近1100萬人口)級文化行政部門當中,僅有9個縣設有文化市場管理機構,共計21人,2個縣文化市場管理職能由其它的股(科)代管,14個縣沒有設立文化市場行政管理股(科)。都沒有專門的市場管理經費、車輛、通訊、攝像、照像等設備(僅望都縣“文管辦”有1臺車),有的單位甚至沒有電話、傳真機等必要的辦公設備。沒有設置文化市場管理股(科)的縣(市)區,行政管理及行政審批權都放在了文化市場稽查機構(管理機構情況詳見表二)。

表二:各縣(市)區文化市場管理機構情況

(三)、文化市場稽查機構設置情況

1、我市市、縣兩級文化市場稽查機構應設26個,目前,有編制的文化市場稽查機構共有17個,市級一個,8人??h級16個,共計202人(其中借調68人),全額事業單位6個,差額事業單位2個,自籌事業單位8個。安新、順平、博野、徐水、安國、定州6個縣(市)沒定編,稽查機構是臨時機構。望都縣、淶水縣和容城縣連臨時機構也沒有,只是市場股借調幾個人臨時幫助工作。除*市稽查隊近兩年每年有10萬元文化市場管理經費外,25個縣(市)區文化市場稽查機構基本上都沒有市場管理和稽查、辦案經費,主要靠罰沒返還款(縣級財政返還罰款的25%至90%不等)的一部分作為市場管理和稽查辦案、辦公經費,并且還包括自籌、臨時機構借調人員的工資。25個縣(市)區稽查機構大都沒有通訊、攝像、照像、檢測等設備,有9個縣文化市場稽查機構沒有市場稽查車輛,平時檢查市場只能是騎自行車或摩托車,遇有群眾舉報或其它特殊情況,則需乘出租車或借車前往稽查辦案(稽查機構情況詳見表三)。

表三:*市和各縣(市)區文化市場稽查機構情況

單位性質編制人數實有人數負責文化市場人數年經費情況車輛情況

*

2、我市各縣級文化市場稽查機構在規范文化市場經營秩序的同時,還兼有出版物、文物、旅游、體育、教育、廣電等市場的稽查辦案任務,各稽查機構的工作任務量之大,已不堪重負。例如:2000年音像制品市場、2OO1年網絡文化市場先后歸屬文化行政部門管轄,但都沒有增加人員(編制)、經費等,在當前文化等市場迅速發展的大趨勢下,縣級文化市場稽查機構的現有人員、管理經費、交通工具及其它裝備的配置已不能適應“大文化市場”的管理形勢。

五、文化市場管理和稽查機構建設中存在的問題

隨著我市文化市場的逐步發展和繁榮,縣級文化市場管理和稽查機構建設方面的不足越來越顯現出來,主要體現在市場管理體制、編制、人員數量、裝備和經費四個方面:

(一)在管理體制方面??h級文化行政部門2002年進行了體制改革,行政管理一般有文化、新聞出版、文物、體育、旅游等職能,但我市的縣級文化部門的職能設置除以上職能外,有44%的縣、區(11個)是與教育部門合并設置的,由于眾所周知的原因,這樣的體制設置,有些部門領導容易產生“重教輕文”的思想,致使一些地方的文化行政管理工作被“淡化”,文化部門的行政管理職能得不到有效地發揮,文化市場管理和稽查工作也同樣受到了一定的影響。

(二)在編制方面。一是在縣級文化行政部門如不設立文化市場管理機構,文化市場管理體制就不順暢,不能有效地指導本轄區文化市場的監管和發展,且有關行政審批事項只能由稽查機構來代行辦理,這種“管辦不分”的做法容易產生權力過于集中等問題。二是縣級文化市場稽查機構編制不足(有9個縣甚至沒有編制),對于日益發展的大文化市場的稽查工作,需要組織臨時機構或者借調人員來做(雖然行政執法主體錯誤,但這是沒有辦法的辦法)。三是由于稽查機構的單位性質不都是全額單位,一些自收自支和差額性質的單位的人員工資無法得到保障。比較典型的例子是:容城縣“市場股”,現有8人中,有5個人是借來幫助工作的,這5個同志從06年至今已有10個月沒有發過工資。其它縣級差額和自籌的稽查隊員一個月也就是500至700元工資不等,勉強維持生計。

(三)在人員數量方面。隨著文化市場的逐步繁榮和發展,縣級文化市場管理和稽查人員越來越顯得缺乏。*市文化市場稽查隊,4個人要管理270余家網吧,并且還負責查處各縣(市)區的重大案件和督導檢查等工作。*市三個區稽查隊,8個人要管理330余家文化市場經營單位,而且這些人員大都是從教育部門抽調來的,經常要參與教育部門的工作,比如中考的監考工作、學校的各類達標、安全工作、運動會的裁判工作等等。各縣(市)區的文化行政部門,對農村文化市場的管理和稽查工作占有比較大的比重,農村文化市場地域廣闊,經營點分散,管理難度大,更需要有足夠的人員實施監管。文化市場產業逐步在向鄉鎮、農村擴展,鄉鎮、農村的文化市場監管工作任務也越來越重,在農村這樣廣闊的地域空間,其文化市場僅靠目前現有的縣級稽查機構以及稽查人員來監管可以說是鞭長莫及。

(四)在裝備、經費方面。市稽查隊現有兩輛稽查車,其中一輛是占用市圖書館的購車指標購買的。在縣級文化市場稽查機構中,近40%的單位沒有稽查車輛,日常檢查中,只能靠自行車、摩托車,在縣(市)城區巡查市場還好一些,如果遇有需收繳物品的情況或到鄉村檢查市場,則需要借、租車輛去工作。我市的縣級文化市場稽查機構,都沒有市場管理、辦案和辦公經費,平時只能拿縣財政返還的罰沒款中的一部分錢作為市場監管經費,由于經費少,有些必備的市場監管和稽查設備如:攝像、照像、錄音、檢測、通信器材等普遍都沒有配備,這給辦案、取證等工作帶來極大的不便。如定興、阜平、順平等縣若要接省、市的緊急傳真件都要找別的部門或就近的打字復印店幫忙接收。這種狀況,嚴重地阻礙了文化市場日常工作的開展,制約了文化市場管理和稽查機構監管市場的手腳,對發展文化市場監管生產力極為不利。

六、對文化市場管理和稽查機構建設的建議

(一)各級黨委、政府要進一步重視文化市場管理工作。文化市場管理工作是黨和政府文化工作的重要組成部分,是建設“和諧社會”的重要保證,是事關保護知識產權、保護未成年人健康成長及豐富群眾文化生活的大事。做好文化市場管理工作,進一步規范文化市場經營秩序,提供更多、更好的精神食糧來滿足人民群眾日益增長的文化需要,是各級黨委、政府的重要責任。各級黨委、政府要把文化市場管理工作納入重要議事日程,支持文化市場管理工作,關心文化市場管理工作人員,完善工作機制,健全工作機構,建立工作制度,明確工作目標,切實把文化市場管理工作落到實處。

(二)進一步理順文化市場的管理體制,進行綜合執法改革。由于縣級文化行政部門職能較多,工作頭緒較繁,在日常工作中擺布好各項業務工作就顯得尤為重要。各級文化(新聞出版、教育、體育、旅游、廣電)部門黨政一把手要統籌兼顧文化、新聞出版、教育等行政管理工作,在人員、經費、裝備等方面,科學安排,合理配置,在分工負責責任制的前提下,注重協調,互相幫助,克服和避免“重教輕文”等問題的發生,為下一步文化市場綜合執法改革奠定良好基礎,以進一步理順“大文化市場”的管理體制。

(三)完善各級文化市場管理機構和稽查機構的編制。隨著權力逐步下放、市場監管重心下移的進程,各種法律、法規已經把各類文化市場的管轄權放到縣一級政府文化部門,且文化市場越來越繁榮,經營單位越來越多,按照“分級負責、屬地管理”及“誰發證誰負責”的原則,非常需要在縣級文化部門增設或完善文化市場管理和稽查機構。每個縣文化行政管理部門須設立文化市場管理股(科),實行“管辦分離”的工作制度。這樣做的好處是,市場管理股(科)和稽查隊各負其責,互相監督,互相合作,提高效率,盡量避免出現不公正、不廉潔的問題。根據每縣轄區人口數量,我們以為,按照每6萬人口配備1名稽查隊員的比例配備文化市場稽查人員為好,并且以全額性質單位設置,以解除稽查隊員的后顧之憂。

(四)增設基層文化市場稽查機構,建立四級文化市場稽查網絡。省、市兩級文化市場稽查機構在全國基本上都已建設完備,但是隨著建設新農村的步伐,農村文化市場將逐步走向壯大、繁榮,那么就必須設立相應的組織機構監管好市場。我們建議在完善好縣級稽查機構的同時,在重點鄉(鎮)應效仿公安、工商部門設立文化市場稽查派出所,編制專門人員管理市場,起碼在鄉鎮(街道辦事處)文化站增加文化市場監督職能和市場監督人員,由縣級文化行政部門授權,負責本轄區文化市場的監督、舉報等工作。

農村文化市場范文篇9

一、發展農村文化市場的作用

建設社會主義新農村,重要的是需要農村基層政權組織和廣大農民在加快經濟發展、改善自然和社會環境的同時,建立起一種適合于新農村建設的文化觀念。一旦這種文化觀念能夠形成并深入人心,就能夠在思維方式和行為習慣的層面上發揮其廣泛、穩定而持久的影響。

1.加強農村文化市場建設,為農村發展提供精神動力。由于傳統落后文化的影響,農民在生活富裕后,滿足于小富即安,在經濟上表現出不思進取,日常生活中封建迷信沉渣泛起,現象隨處可見等。因此,加強農村文化市場建設在農村建立新的生活方式方面發揮重要作用。以先進的思想為指導,用科學的理性思維改造農民的頭腦,抵制腐朽文化的侵蝕與傳播,增強農民進行農村建設的精神動力,促使農村發展緊跟現化化發展的潮流,變傳統意義上的舊式農民為現代意義上的新式農民。

2.加強農村文化市場建設,為農村發展提供智力支持。農村發展的關鍵在農民,而農民的發展關鍵在于自身素質的提高。當前農民不僅教育水平比較低,而且缺乏對科學教育基礎性地位的認識。要以農村先進文化建設為契機,促進農村教育的發展,提高農民進行現代農業生產的科技知識、管理知識和適應市場經濟發展要求的經濟知識,培養出適應現代化發展要求的新型農民。這樣,就能以農民文化知識的提高為鋪墊,促進整個農村現代化的發展。

二、農村文化市場現狀分析

1.農村文化發展日漸多樣。農村文化的需求和發展出現零距離和上檔次的特征。農民渴望文化下鄉為文化扎根,需要持久的文化。同時,農村文化表現為節日文化、集鎮文化和家庭文化的特征。

2.農村的文化需求迅猛增長。隨著農村的富裕,農業的產業化,農民的文化娛樂等精神生活的需求明顯增加??萍贾赂坏囊庾R明顯增強。

3.農村文化的功能日益全面。農村文化成為農村經濟新的增長點,為農村經濟建設提供科技信息,培養人才、培育市場,創造良好環境,為招商引資牽線搭橋。

4.農村文化面臨的機遇與挑戰。一是家庭承包經營對農村文化的影響。一些鄉鎮集體經濟不強,導致村鎮文化經費投入不夠,導致一些民間藝術形式失傳,農村文化活動后繼乏人的局面。二是市場化、產業化對農村文化的沖擊。農村素質較高的青年外出謀生,開展文化活動缺乏人才;農村干部和農民忙于產業經營,無力無暇顧及文化活動,許多地方農村文化出現了放任自流的情況。

三、加強農村文化建設途徑

按照社會主義新農村建設的要求,農村文化建設的目標任務是,基本形成適應社會主義市場經濟體制、符合社會主義精神文明建設規律的農村文化建設新格局??h、鄉、村文化基礎設施相對完備。農村文化工作體制機制逐步理順,現有文化資源得到有效利用。文化隊伍不斷壯大,農民自辦文化更加活躍。文化產業較快發展,看書難、看戲難、看電影難等問題基本解決。農村文明程度和農民整體素質有所提高,文化在促進農村生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主等方面發揮重要作用。

1.提高認識,加強農村文化市場管理。把發展農村文化擺上日程,建立文化發展激勵機制,鼓勵農村文化創新形式,豐富內容,多出精品。鼓勵文藝團體、民間藝人創作更多體現時代特征和農民喜聞樂見的優秀精神文化產品。

2.立足農村,進一步加強農村文化陣地建設。改造和利用好原有文化陣地,現有的小廣場、禮堂、活動室等文化場所要添置設施,更新內容;開辟新的文化陣地,建設一批文化廣場、文化活動中心、圖書室以及其他群眾文化場所。傳承傳統民族文化、特色文化,改良民俗民間文化,引進外來積極健康文化,培育新生優秀文化。舉辦各種培訓班,科技講座,引導農民興辦文化、參與文化、積極要求文化消費的熱情。

農村文化市場范文篇10

近年來,縣政府牢牢把握先進文化的前進方向,認真貫徹執行文化市場管理工作的法律法規,按照“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針,加強對文化市場的管理,以規范求繁榮,以創新求發展,努力健全文化市場體系,積極完善文化市場管理機制,嚴厲查處違法違規行為,促進了文化市場的健康有序發展,連續五年被評為(上級縣)縣文化市場管理工作先進單位。

(一)規范管理,加強了市場制度建設??h政府及其有關部門根據有關法律法規,先后出臺了《音像制品經營守則》、《歌舞娛樂業經營守則》、《互聯網上網服務經營守則》、《電子游戲經營守則》等一系列規章制度,并與文化經營業戶簽訂《守法經營責任書》,實行建檔管理,定期審驗,全面掌握經營業戶的實際情況。建立了文化娛樂場所開業審批、安全審查、登記發證、定期檢查、禁止承接等管理制度,我縣文化市場及文化娛樂服務場所管理工作逐步走上了經?;?、制度化、規范化管理的軌道。

(二)標本兼治,加大了市場秩序整頓力度。按照國務院關于文化市場要“嚴格規范、依法整治”的原則,加大了整治工作力度,對文化市場進行了拉網式的清理整頓?;ヂ摼W上網服務營業場所,以治亂治散為重點,嚴格審查經營資格,認真查處違法行為,并統一安裝了上網實名ID卡管理系統和新一代有害信息過濾系統。音像和印刷出版市場,重點打擊非法音像制品和盜版圖書,共收繳非法音像制品5萬余盤,盜版圖書2380余冊,查處非法出售出租淫穢光盤書刊案件13起。娛樂服務場所,本著豐富人民群眾文明、健康的娛樂生活,促進社會主義精神文明建設的原則,進行不定期的檢查,下達整改通知書270余份,整改各類隱患230余處,查處“黃賭”案件120起,治安處罰270人,較好了維護了文化市場的經營秩序。

(三)多管齊下,強化了文化市場監管體系??h政府成立了文化市場專項整治領導小組,設立了文化市場管理辦公室,建立了文化經營行業協會,理順了文化市場管理職能,形成了以文化行政部門為主,有關部門密切配合、齊抓共管的文化市場管理網絡。不斷完善文化市場社會監督機制,公布了服務熱線和監督投訴電話,在所有文化經營場所擺放了監督舉報牌,在電子游戲廳、網吧和歌舞廳等場所懸掛了告示牌,聘請了50多名社會監督員,營造了全社會關心、支持文化事業發展的濃厚氛圍。

(四)打扶并舉,促進了文化市場繁榮發展??h政府不斷完善文化市場管理機制,努力保障文化市場在健康有序的軌道上繁榮發展,堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針,把市場繁榮和市場管理更好地結合起來。到目前,我縣文化娛樂場所遍布全縣城鄉,健康向上的群眾文化活動日益豐富,初步形成了包括娛樂市場、電影市場、演出市場、圖書市場、音像市場、美術市場、文物市場、文化旅游市場、互聯網上網服務市場等多成份、多元化的文化市場體系。從加強社會主義精神文明建設入手,通過文企聯姻、送文化下鄉等方式,積極引導群眾參加健康文明的文化娛樂活動。春節晚會、重大節慶演出、抗洪救災義演、抗“非典”演出、各種專題晚會以及大秧歌隊、健身操隊、中老年演出隊等一些群眾性文藝組織和文化活動,為群眾提供了健康的精神食糧,豐富了群眾的文化生活,為我縣的全面發展奠定了良好的基礎。

二、存在問題

一是違法違規現象時有發生。雖然對文化市場經常進行清理整頓和規范管理,但在個別地方仍存在經營盜版出版物和音像制品、未成年人出入網吧、娛樂場所擾民、外地文藝團體來我縣演出品味低下節目等問題。

二是經費投入不足,文化陣地建設滯后??h圖書館在建設時屬全省縣級一流水平,藏書14萬冊,但每年的事業經費滿足不了群眾汲取新知識的愿望;博物館館藏文物15萬件,受展室不足的影響,很多文物不能供群眾參觀;藝術團因受場地限制也不能最大限度發揮作用。

三是農村文化市場薄弱。農村經濟發展水平低,正版圖書、音像制品商店不多,集貿市場上多是非法、盜版出版物。同時因資金制約,群眾性文化娛樂活動開展不起來,形不成一個良好的文化娛樂氛圍。

三、幾點建議

黨的十六大報告指出,要“健全文化市場體系,完善文化市場管理機制,為繁榮社會主義文化創造良好的社會環境?!边@就給文化市場健康發展提出了新要求,需要我們在繁榮文化市場、滿足群眾文化生活需要、加強對文化市場監管、用市場機制引導文化市場繁榮等方面加大工作力度。

第一,提高認識,加強對文化市場管理工作的領導。文化市場是社會主義精神文明建設的重要陣地,是社會主義市場經濟體系的有機組成部分。因此,縣政府要進一步落實“三個代表”重要思想,嚴格執行國家關于文化市場管理的法律法規,切實加強對文化市場管理工作的領導,繼續完善文化市場管理制度。主管部門要對文化市場實行宏觀調控,運用法規約束、市場調節、行政審批和輿論引導等多種手段,對文化市場總量進行控制;要繼續發揮文化經營行業協會的作用,健全行業自律機制,實現對文化市場的多層次管理,保證我縣文化市場與全縣的經濟、政治、社會各項事業發展相同步,與深厚的文化內涵相對應,實現持續健康、協調發展。要在組織實施《縣旅游產業發展總體規劃》的同時,開發一批特色鮮明、參與性強、適合大眾的旅游文化娛樂產品,豐富人民群眾的文化生活。